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构筑职业健康防线：企业职业卫生管理的实践与规范

一、职业卫生管理的重要性与基本原则

职业卫生管理，简而言之，是企业为保护劳动者在职业活动中的健康与安全，预防和控制职业病危害，消除或降低职业风险所采取的一系列系统性措施。忽视职业卫生管理，不仅可能导致员工罹患职业病，引发劳资纠纷，更可能因生产中断、赔偿损失、监管处罚等给企业带来沉重打击。

其基本原则应贯穿于制度建设与日常运营的始终：

*预防为主，防治结合：将工作重点放在职业病危害的源头控制和风险预防上，而非事后处置。通过工艺改进、工程防护等手段，从根本上减少或消除危害因素。

*以人为本，关爱健康：将员工的健康权益放在首位，尊重和保障员工在职业卫生方面的知情权、参与权和监督权。

*全员参与，分级负责：职业卫生不仅是安全或健康管理部门的职责，更需要企业全体员工的共同参与，明确从管理层到一线员工的各级责任。

*依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方关于职业卫生的法律法规、标准规范，结合企业实际，运用科学的方法和技术进行管理。

*持续改进，动态适应：职业卫生管理是一个动态过程，需定期评估效果，根据法律法规更新、工艺技术变革、员工健康状况变化等因素，不断优化管理制度和措施。

二、职业卫生管理责任体系与机构设置

明确的责任体系是职业卫生管理制度有效落地的前提。企业必须构建一个层次清晰、权责明确的管理网络。

企业主要负责人对本单位的职业卫生工作全面负责，这是法律赋予的义务。其职责包括：组织制定职业卫生管理制度和操作规程；保障职业卫生投入的有效实施；督促、检查本单位的职业卫生工作，及时消除职业病危害事故隐患；组织制定并实施职业病危害事故应急救援预案等。

职业卫生管理部门或专（兼）职管理人员是职业卫生工作的具体组织和执行者。企业应根据自身规模、职业病危害程度等因素，设立专门的职业卫生管理部门，或指定某个现有部门（如安全管理部、人力资源部）承担职业卫生管理职责，并配备足够数量、具备专业知识和能力的专（兼）职职业卫生管理人员。其核心职责包括：组织或参与拟定职业卫生管理制度、操作规程和应急救援预案；组织或参与职业卫生宣传教育和培训；负责职业病危害因素日常监测；组织或参与建设项目职业病危害预评价、控制效果评价和职业病危害因素检测、评价；督促落实职业病防护设施的维护、检修和使用；受理员工关于职业卫生的申诉，并予以妥善处理；参与职业病危害事故的调查处理等。

车间（部门）负责人是本车间（部门）职业卫生管理的直接责任人，负责在本区域内落实企业的职业卫生管理制度，组织员工学习和遵守操作规程，监督个体防护用品的正确使用，及时报告职业病危害隐患和疑似职业病病例。

班组长作为最基层的管理者，承担着现场职业卫生管理的第一道防线责任，负责日常检查作业环境和防护设施状况，纠正员工不安全行为，及时传达职业卫生信息和要求。

从业人员则是自身健康的第一责任人，应学习和掌握职业卫生知识，遵守职业卫生管理制度和操作规程，正确使用和维护职业病防护设施和个体防护用品，发现职业病危害事故隐患或身体不适时，及时报告。

三、核心管理内容与实践要求

职业卫生管理制度的核心在于对职业病危害因素的全过程控制和对员工健康的系统保障。

1.职业病危害因素辨识、评价与申报

企业应定期组织对生产经营活动中存在的各类职业病危害因素（如粉尘、化学毒物、物理因素、生物因素等）进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖所有作业场所、作业环节和接触人群。在辨识基础上，委托具有资质的技术服务机构进行职业病危害因素检测和风险评价，明确危害程度和风险等级。对于辨识和评价出的职业病危害，企业应按照国家有关规定及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报。

2.建设项目职业卫生“三同时”管理

新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（统称建设项目）可能产生职业病危害的，必须严格执行职业卫生“三同时”制度，即建设项目的职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应在可行性论证阶段委托有资质的机构进行职业病危害预评价；在设计阶段，依据预评价报告及相关标准进行职业病防护设施设计；竣工验收前，委托有资质的机构进行职业病危害控制效果评价，并组织验收。

3.职业病防护设施与个体防护用品管理

企业应优先采用有利于保护员工健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。对于无法完全替代的，必须设置有效的职业病防护设施，如通风、排毒、除尘、降噪、减振等，并确保其正常运行和有效维护。同时，为员工提供符合国家标准和行业标准的个体防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用。个体防护用品的采购、验收、发放、培训、使用、维护和更换等环节均应有明确规定和记录。

4.作业场所管理与警示告知

作业场所是职业病危害