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农产品加工园区集聚发展工作方案

作为在农业农村领域摸爬滚打了十余年的基层工作者，这些年跑遍了周边几十个乡镇的农产品加工点，最直观的感受就是”小、散、乱”——几台旧机器、几间铁皮棚子就能算个加工厂，原料收不上来、销路打不开、环保不达标是常态。老乡们常跟我念叨：“种了满坡的黄桃，要么烂在地里，要么贱卖给贩子；就算想自己加工果干，设备买不起，技术学不会，销路更摸不着门道。”这些话像根刺扎在心里——我们有那么好的农产品，怎么就做不出像样的加工产业？直到去年参与编制县域农业产业规划，走访了省内几个标杆加工园区，才真正明白：集聚发展，才是破局的关键。基于此，现制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以乡村振兴战略为引领，立足”三农”实际需求，以”集聚资源、延链增值、联农带农”为核心目标，通过优化空间布局、强化要素整合、完善配套服务，推动农产品加工从”单兵作战”向”集群突围”转变，切实提升农产品附加值，让农民更多分享产业链增值收益。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。尊重企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；政府重点在规划引导、政策扶持、公共服务上发力，避免”越位”干预。就像之前调研的A园区，最初政府建好了标准化厂房和冷链中心，企业看有商机自然扎堆进来，现在已经形成”企业挑大梁、政府做后勤”的良性循环。

集聚发展，链式提升。改变过去”村村点火、户户冒烟”的分散模式，推动加工企业向园区集中，促进初加工、深加工、综合利用协同发展，形成”原料收储—加工生产—物流销售—品牌打造”全链条。就拿柑橘来说，过去只能卖鲜果或简单打蜡，现在园区里有企业做果汁、果醋、陈皮，连柑橘皮都能提取精油，真正实现”吃干榨尽”。

绿色循环，创新驱动。把生态保护放在首位，推广清洁生产技术，杜绝”先污染后治理”；鼓励企业与科研院所合作，用新技术开发新产品，比如B园区引入的新型烘干设备，比传统工艺节水30%、节能25%，还能保留更多营养成分，产品一上市就抢空。

（三）发展目标

力争用3-5年时间，建成2-3个特色鲜明、功能完善、辐射带动力强的农产品加工集聚区：

加工企业集中度从当前的28%提升至60%以上，园区内企业年产值突破50亿元；

农产品加工转化率由45%提高到70%，加工增值率达到2.5:1；

培育省级以上龙头企业10家、区域公用品牌3-5个，带动10万农户参与产业链分工，户均年增收5000元以上。

二、主要任务

（一）优化空间布局，打造”核心+特色”园区体系

前期我们组织农业、国土、环保等部门，结合县域农产品主产区分布（比如北部是蔬菜主产区，南部是水果主产区，西部是茶叶主产区），划了3个核心加工集聚区。具体来说：

北部集聚区依托蔬菜种植基地，重点发展净菜加工、速冻蔬菜、脱水蔬菜，配套建设冷链仓储中心，确保早上采摘的蔬菜下午就能进加工线；

南部集聚区围绕柑橘、黄桃等水果产业，布局果汁灌装、果脯蜜饯、果酒酿造项目，特别要预留20亩地建”加工试验车间”，让小农户带着自家水果来试加工，觉得可行再租车间生产；

西部集聚区聚焦茶叶产业，除了传统的炒青、烘干，还要引进CTC红碎茶加工线和茶提取物生产线，把低质茶鲜叶做成茶粉、茶含片，提高中低档茶叶的附加值。

每个园区都要明确”负面清单”，比如严禁高耗水、高污染的腌菜池入园，统一建设污水处理厂和固废处理中心，避免过去”散点污染”的问题。

（二）延伸产业链条，构建”原料—加工—品牌”一体化格局

强化原料基地共建。鼓励园区企业与合作社、家庭农场签订长期收购协议，推行”订单农业+保护价收购”模式。去年我们帮一家辣椒加工企业在周边5个村建了标准化种植基地，企业提供种子、技术，承诺保底收购价，农民每亩多赚800元，企业也拿到了稳定的优质原料。今年要推广这种模式，每个园区至少绑定10个以上原料基地，确保加工原料自给率达到70%以上。

推动加工层次升级。针对当前”初加工多、深加工少”的问题，重点突破3类技术：一是减损技术，比如推广新型水果分选机，把过去靠人工挑拣损失15%的损耗降到5%；二是增值技术，比如引进食用菌多糖提取设备，把普通菌棒变成保健品原料；三是综合利用技术，比如稻壳可以做生物质燃料，玉米芯能加工成木糖醇，这些”下脚料”变废为宝，企业利润能翻一番。

加强品牌营销联动。园区统一注册”XX农创”区域公用品牌，设计统一的包装标识，在电商平台开旗舰店，定期组织参加农交会、绿博会。记得去年带园区企业参加省农交会，一家做红薯粉丝的小企业，因为用了统一品牌包装，三天就签了200万的订单。今年要加大线上推广力度，和短视频平台合作做”园区探厂”直播，让消费者看到从红薯到粉丝的全过程，用”透明化”赢信任。

（三）提升创新能力，激活”产学研用”协同动能

创新是园区的”命门”。我们计划做三件事：

建平台。联合省农科院、农大在园区设立