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2026年价格监督检查实施计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是构建全国统一大市场、推动价格监管体系和监管能力现代化的重要节点。为深入贯彻《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，聚焦民生关切、服务经济发展、维护市场秩序，现就2026年价格监督检查工作制定如下实施计划：

一、工作目标

坚持“问题导向、精准监管、系统治理、长效规范”原则，以稳定重要民生商品价格、规范重点领域收费行为、遏制不正当价格竞争为核心，通过“日常巡查+专项整治+智慧监管”相结合的方式，全年实现“三个确保”：确保关系群众基本生活的粮油肉蛋菜奶等商品价格波动在合理区间，价格违法行为同比下降15%以上；确保涉企收费、教育医疗、交通物流等重点领域收费秩序持续优化，企业和群众投诉量同比减少20%；确保新业态新模式价格行为监管全覆盖，平台经济、共享经济等领域价格欺诈、虚假促销等突出问题得到有效遏制，市场价格诚信体系建设取得实质性进展。

二、重点任务

（一）聚焦民生商品价格稳定，强化全链条监管

1.基础生活物资价格监测与检查：以粮食、食用植物油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、牛奶等6类居民日常消费占比高的商品为重点，建立“生产—流通—零售”全链条价格监管机制。一季度完成对主产区粮油加工企业、大型农产品批发市场的成本调查，重点核查原料采购价、加工成本、物流费用与终端零售价的传导合理性；二季度起每月对连锁超市、社区生鲜店开展随机抽查，重点检查是否存在囤积居奇、哄抬价格、虚假标价（如“先涨后降”“虚构原价”）等行为；针对极端天气、区域性供应紧张等情况，启动应急价格巡查，确保3日内完成市场价格异常波动响应。

2.重要时段价格专项治理：围绕春节、中秋、国庆等传统节日及“618”“双11”等消费旺季，制定“节日价格监管清单”。节前15日开展集中排查，重点检查景区门票（含索道、观光车等配套服务）、餐饮住宿、快递物流、电商平台等领域，严查捆绑销售、价外加价、模糊标价（如“特价房需另付服务费”）等行为；节中实行“12315热线+网络舆情”双轨监测，对投诉量前20%的商家开展突击检查；节后10日内完成问题整改“回头看”，对屡查屡犯的经营主体依法顶格处罚并公开曝光。

（二）规范重点领域收费行为，助力优化营商环境

1.涉企收费清理整治：以水、电、气、暖等公用事业，以及物流、金融、中介服务等领域为重点，开展“涉企收费清零行动”。一季度完成对转供电环节的全面排查，重点核查电网企业与终端用户之间的电价政策落实情况，严禁以“服务费”“损耗费”等名义变相加价；二季度联合交通部门检查港口、铁路、公路物流企业，严查超标准收取仓储费、搬运费，以及利用市场优势地位强制服务收费等行为；三季度针对金融机构，重点检查贷款过程中强制搭售保险、理财，或通过财务顾问费、咨询费等变相收取高息的违规行为；四季度对中介服务机构（如环评、检测、认证机构）开展收费合理性评估，推动建立“服务内容—收费标准—资质要求”公示制度。

2.教育医疗收费专项检查：联合教育、卫生健康部门，开展“民生收费阳光行动”。春季学期开学前，检查义务教育阶段学校是否存在违规收取补课费、校服费、研学费等行为，重点核查民办学校学费、住宿费是否按规定备案并公示；秋季学期开学前，延伸检查校外培训机构，严查“超3个月或60课时收费”“虚构教师资质诱导缴费”等行为。针对医疗机构，全年分两批次检查三级医院和基层医疗机构，重点核查检验检查项目、药品耗材（特别是集中带量采购中选品种）的价格公示情况，严查分解项目收费、重复收费、超标准收费等“过度医疗”相关价格违法行为。

（三）破解新业态价格监管难题，促进公平竞争

1.平台经济价格行为规范：制定《平台经济领域价格合规指引（2026版）》，明确“大数据杀熟”“虚假促销”“低价倾销”等行为的认定标准。联合市场监管、网信部门，运用“技术监测+人工核验”方式，对头部电商平台、外卖平台、在线旅游平台开展季度巡查。重点抓取用户搜索记录、交易订单、定价算法等数据，通过“同商品不同账号比价”“历史价格曲线分析”等技术手段，识别“针对新老用户、不同地域用户的差异化不合理定价”；对“满减活动”“限时折扣”等促销行为，核查是否存在虚构原价、折扣不实（如先提价后打折）等问题；对社区团购、直播带货等新兴模式，重点检查“秒杀商品”库存真实性、“产地直供”宣传真实性，严禁以“低价引流”为目的的虚假标价。

2.共享经济领域价格监管：针对共享单车、共享汽车、共享充电宝等业态，建立“价格备案+动态监测”机制。要求经营主体在提供服务前15日，将基础资费标准、时长/里程计费规则、临时调价方案（如高峰时段加价）向属地价格主管部门备案，并通过APP、服务界面等渠道显著公示。每季度