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2026年建筑施工安全监管计划

2026年建筑施工安全监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，坚持“人民至上、生命至上”理念，以防范化解重大安全风险为主线，以提升本质安全水平为核心，通过完善制度机制、强化科技支撑、严格执法监督、夯实主体责任，推动建筑施工安全治理模式向事前预防转型，全力遏制较大及以上生产安全事故，减少一般事故发生，为建筑业高质量发展提供坚实安全保障。

一、深化风险防控体系建设，筑牢安全管理第一道防线

针对建筑施工“高风险、流动性、阶段性”特点，构建“全周期、分阶段、精准化”风险防控体系，实现风险识别、评估、管控的闭环管理。

（一）强化前期风险预控

严格落实施工图设计安全专篇审查和安全条件论证制度，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”），要求建设单位组织专家对施工方案的安全性、可行性进行第三方论证，论证意见需作为施工许可审批的重要依据。推行“一项目一风险评估报告”制度，施工单位在进场前需结合项目类型（住宅、市政、工业厂房等）、周边环境（临近轨道交通、高压线、地下管线）、施工工艺（装配式、超高层建筑、深基坑）等要素，编制包含20项以上具体风险点的评估报告，明确管控责任人和技术措施，报监理单位审核、监管部门备案。2026年，风险评估报告覆盖率需达100%，未完成评估的项目不予办理施工许可。

（二）动态管控施工过程风险

建立“周排查、月研判、季总结”的风险动态更新机制。施工单位项目负责人每周带队开展现场风险排查，重点关注高支模架体变形、深基坑边坡位移、起重机械基础沉降等关键指标，形成包含风险位置、等级、管控措施的排查台账；企业安全管理部门每月组织专家对项目风险管控情况进行研判，针对季节性风险（如雨季基坑积水、高温时段混凝土养护引发的工人中暑）、工艺转换风险（如主体结构转装饰装修阶段的临边防护缺失）提出优化建议；监管部门每季度汇总区域内风险数据，分析高发风险类型，形成行业风险预警清单并向企业推送。2026年，力争将危大工程风险管控达标率提升至98%以上，重大风险动态清零率保持100%。

（三）聚焦重点领域专项治理

围绕“防坍塌、防高处坠落、防起重伤害”三大核心目标，开展专项整治行动。针对模板支架坍塌风险，严格执行“进场验收—安装验收—混凝土浇筑前验收”三级验收制度，要求使用智能监测设备对高支模的立杆轴力、水平位移进行24小时实时监测，监测数据需接入监管平台；针对高处坠落风险，强制要求2米以上作业面必须设置标准化防护栏杆（高度1.2米、挡脚板高度18厘米），推广使用可移动操作平台替代传统脚手架，2026年新开工项目操作平台使用率不低于60%；针对起重机械伤害风险，全面推行“一机一档一码”管理（每台设备建立电子档案、设置唯一识别二维码），安装力矩限制器、防碰撞系统等智能装置，设备使用前需经第三方检测机构出具合格报告，检测不合格的一律停用整改。

二、创新监管方式方法，提升执法检查效能

坚持“严执法、强震慑、促整改”原则，构建“日常巡查+专项检查+智慧监管”相结合的执法体系，推动监管从“被动响应”向“主动干预”转变。

（一）优化日常监管机制

推行“双随机一公开”与“重点项目重点查”相结合的检查模式。对建筑面积5万平方米以上的大型项目、地铁车站等市政工程、涉及超高层建筑的房建项目，实行“一项目一监管专班”，由2名以上监管人员挂钩联系，每月至少开展2次现场检查；对小型项目（建筑面积1万平方米以下），按不低于30%的比例随机抽查，重点检查关键岗位人员到岗履职（项目经理、安全员每日考勤记录）、安全费用使用（需提供购买防护用品、培训服务的发票及明细）、隐患整改闭环（需提供整改前后对比照片及验证记录）等情况。2026年，计划开展日常检查1.2万次，覆盖90%以上在建项目。

（二）开展“四不两直”突击检查

每月组织不少于2次“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的突击检查，重点抽查夜间施工（22:00至次日6:00）、节假日施工（春节、国庆等假期）等高风险时段的安全管理情况。检查内容包括：工人是否正确佩戴安全防护用品（如电焊工是否使用护目镜、高空作业人员是否系双钩安全带）、临时用电是否符合“三级配电两级保护”要求（开关箱是否装设漏电保护器、电缆是否拖地）、消防设施是否完备（每50平方米配备2具4kg灭火器、易燃材料堆放区是否设置隔离措施）等。对检查中发现的违法违规行为，当场下达整改通知书，情节严重的依法实施顶格处罚（如未履行安全管理职责的企业，按《安全生产法》规定处20万元以上50万元以下罚款）。

（三）强化部门协同执法

建立住建、应