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2026年技术创新激励机制建设工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深入实施创新驱动发展战略的重要节点。为进一步激发各类创新主体活力，构建全链条、多维度、可持续的技术创新激励体系，结合区域经济社会发展实际需求，现制定本年度技术创新激励机制建设工作计划如下：

一、总体要求与目标方向

坚持“需求导向、分类施策，精准激励、长效赋能，开放协同、生态优化”的基本原则，聚焦解决技术创新中“动力不足、转化不畅、协同不够”等核心问题。通过优化资源配置、完善制度设计、强化服务支撑，推动形成“企业主导、高校院所协同、政府引导、社会参与”的创新激励格局。2026年重点实现以下目标：

-财政科技投入占一般公共预算支出比例提升至8.2%，企业研发费用加计扣除政策覆盖率达95%以上；

-新增国家高新技术企业500家，规模以上工业企业研发机构覆盖率提高至45%；

-技术合同成交额突破1200亿元，科技成果本地转化率提升至38%；

-培育3-5个具有全国影响力的创新联合体，引进和培养高层次科技人才2000名以上；

-创新激励政策满意度调查得分不低于85分，企业创新意愿指数同比增长10%。

二、重点任务与实施路径

（一）优化多元投入机制，强化资金激励效能

1.加大财政资金精准供给。调整财政科技支出结构，设立“基础研究—应用研发—成果转化”全周期专项。基础研究领域，按不低于财政科技投入15%的比例设立自由探索类基金，对高校、科研院所承担的前沿交叉学科项目给予连续3年稳定支持，单个项目年度资助额度不低于200万元；应用研发领域，聚焦人工智能、生物医药、新能源与智能网联汽车等三大主导产业，按“企业投入+政府匹配”模式设立关键技术攻关专项，对企业牵头的项目按实际研发投入的30%给予后补助，单个项目最高补助1000万元；成果转化领域，设立规模50亿元的科技成果转化引导基金，通过阶段参股、风险补偿等方式，重点支持中试熟化、首台（套）产品应用等环节，对转化后年营收首次突破1亿元的项目给予500万元一次性奖励。

2.激发企业研发投入动力。全面落实研发费用加计扣除政策，对科技型中小企业、高新技术企业分别按120%、130%比例加计扣除，税务部门联合科技部门建立“政策计算器”线上平台，实现企业研发投入数据自动归集、加计金额智能测算，确保政策应享尽享。推广“研发投入增量补贴”政策，对年研发投入500万元以上且增速超过15%的企业，按增量部分的10%给予补贴，单户企业最高补贴500万元。鼓励金融机构开发“研发贷”“创新保”等专属产品，对企业用于研发的贷款给予年化2%的利息补贴，单户企业年度补贴不超过100万元。

3.引导社会资本深度参与。推动设立百亿级技术创新母基金，通过“母基金+子基金”模式，重点布局天使投资、创业投资等早期阶段。对投资种子期、初创期科技企业的创投机构，按实际投资额的15%给予风险补偿，单个项目最高补偿200万元；对投资满3年且未退出的，再按投资额的5%给予追加补偿。支持科技型企业通过股权融资、知识产权质押等方式扩大资金来源，对成功在科创板、北交所上市的企业给予1000万元一次性奖励，对发行科技创新公司债的企业按融资额的0.5%给予贴息。

（二）完善人才激励体系，释放创新主体活力

1.优化科技人才评价机制。推行“分类评价、多元标准”改革，针对基础研究、应用研发、成果转化等不同类型人才制定差异化评价指标。基础研究人才重点考察论文质量、原创性贡献和学术影响力，取消论文数量、项目级别等“硬指标”限制；应用研发人才突出技术突破、专利价值和市场应用效果，允许以核心专利、技术标准、工程方案等作为主要评价依据；成果转化人才重点考核技术熟化能力、企业效益提升和产业带动作用，将技术合同成交额、股权分红等纳入评价体系。建立“代表作制度”，允许科研人员自主提交3-5项最具代表性的成果参与评审，评审专家中行业企业专家比例不低于40%。

2.强化薪酬与股权激励。扩大高校、科研院所薪酬分配自主权，允许其在绩效工资总量外，从科技成果转化净收入中提取不低于70%的比例用于对研发团队和转化人员的奖励，相关支出不纳入绩效工资总量限制。推动国有企业建立“创新岗位分红+项目跟投”机制，对承担重大科技项目的团队，按项目净利润的5%-10%给予岗位分红；对核心成员实施项目跟投，跟投比例不超过项目总投资的10%，跟投资金可通过个人出资、企业借款等方式解决，项目成功后收益归跟投人所有，失败则按出资比例承担有限责任。

3.完善人才服务配套政策。建立“科技人才服务卡”制度，为高层次科技人才（含团队核心成员）提供住房、医疗、子女教育等“一站式”服务。在产业园区、高校周边建设人才公寓，对入选省级以上人才