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2026年疾病预防控制中心健康危害因素监测工作计划

2026年是全面贯彻落实“健康中国2030”规划纲要的关键之年，也是深化疾病预防控制体系改革的重要节点。为系统掌握辖区内健康危害因素动态变化，精准识别重点风险领域，为制定针对性防控策略提供科学依据，现结合《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》《职业病防治法》《食品安全法实施条例》等相关法规要求，以及本地区人口结构、产业布局、环境特征等实际情况，制定本年度健康危害因素监测工作计划如下：

一、监测工作总体要求

以“预防为主、问题导向、精准施策”为原则，聚焦环境、食品、职业、生物媒介、社会心理等五大类健康危害因素，构建“覆盖全人群、贯穿全周期、融合多维度”的监测网络。通过标准化采样、规范化检测、智能化分析，实现监测数据的及时性、准确性和可比性；通过跨部门数据联动、多学科联合研判，提升风险预警能力；通过监测结果与干预措施的有效衔接，推动“监测-评估-干预”闭环管理，力争实现重点健康危害因素知晓率提升15%、高风险人群干预覆盖率达90%、新发职业性尘肺病报告例数同比下降8%的年度目标。

二、重点监测任务与实施路径

（一）环境健康危害因素监测

围绕“水、气、土、居”四大环境介质，重点关注与人群健康直接相关的污染物暴露水平。

1.饮用水安全监测：在全域16个县（区）设置200个监测点（城市管网末梢水80个、农村集中式供水100个、分散式供水20个），覆盖50%的乡镇和30%的行政村。监测指标包括微生物（菌落总数、总大肠菌群）、毒理学（砷、镉、铅、硝酸盐）、感官性状（色度、浑浊度）及新兴污染物（微塑料、抗生素残留）。每季度采样1次，丰水期（6-9月）增加1次加密监测。同步开展用户端水质满意度调查，收集居民煮沸习惯、储水方式等行为数据，分析行为因素对水质暴露的影响。

2.空气污染物暴露监测：在城市建成区按“功能区+网格点”布局，设置30个固定监测站（商业区8个、工业区5个、居住区12个、交通枢纽5个），20个移动监测点（覆盖学校、医院等敏感场所）。监测指标包括PM2.5、PM10、臭氧（O?）、二氧化氮（NO?）、二氧化硫（SO?）及挥发性有机物（VOCs）。每日实时上传数据，结合气象参数（温度、湿度、风速）分析污染物扩散规律；同步在10所中小学开展教室、操场等室内外微环境监测，评估儿童群体暴露水平。

3.土壤与农产品协同监测：选取历史污染地块（3个）、工矿周边（5个）、基本农田（10个）作为重点区域，采集表层土壤（0-20cm）和对应种植的粮食（水稻、小麦）、蔬菜（叶菜类、根茎类）样本。监测指标包括重金属（镉、汞、铬）、有机污染物（多环芳烃、有机氯农药），分析土壤-作物转移系数，评估通过食物链的健康风险。每半年采样1次，建立“土壤-农产品-健康”关联数据库。

4.室内环境健康监测：针对新建装修住宅（100户）、公共场所（50家商场/酒店）、老旧社区（30栋）开展室内空气质量监测。指标包括甲醛、苯系物、氡气、二氧化碳（CO?）、PM2.5，同步调查装修材料类型、通风频率、空调使用习惯等。重点关注儿童房、老人房等特殊空间，分析装修后6个月内污染物衰减规律，为制定家庭健康防护指南提供数据支持。

（二）食品营养与食源性疾病监测

以“从农田到餐桌”全链条风险防控为核心，强化污染物筛查与暴露评估。

1.食品污染物监测：覆盖粮谷类（大米、面粉）、畜禽肉类（猪、牛、羊）、水产品（淡水鱼、虾）、乳及乳制品、蔬菜（叶菜、茄果类）5大类20个亚类，全年计划采样3000份（其中流通环节占60%、生产环节占30%、餐饮环节占10%）。监测指标包括农药残留（有机磷、拟除虫菊酯）、兽药残留（喹诺酮类、β-受体激动剂）、生物毒素（黄曲霉毒素B?、赭曲霉毒素A）、重金属（铅、镉）。对监测合格率低于90%的品类启动溯源调查，联合市场监管部门开展专项整治。

2.食源性疾病监测：依托30家哨点医院（覆盖所有县及主城区），完善“症状-病例-病原”三级报告体系。要求门诊医生对腹泻（≥3次/日）、呕吐等症状患者主动询问饮食史，采集粪便/呕吐物样本进行病原检测（诺如病毒、沙门氏菌、副溶血性弧菌等）。全年计划收集病例信息1000例以上，病原阳性样本200份以上。开展聚集性事件应急监测，接到报告后24小时内完成现场调查，72小时内出具初步分析报告。

3.居民营养状况监测：以0-6岁儿童、孕妇、65岁以上老年人为重点人群，在8个样本县开展横断面调查。通过24小时膳食回顾法（连续3天）、体格测量（身高、体重、腰围）、生物样本检测（血红蛋白、血清维生素D）评估营养摄入与健康结局的关联。特别关注儿童维生素A缺乏、老年人蛋白质摄入不足等问题，分析不同经济水平地区的营养差异。

（三）职业健康危害因素监