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2026年疾病预防控制中心传染病监测工作计划

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及国家疾控体系改革相关要求，切实提升传染病监测预警和应急处置能力，现就2026年疾病预防控制中心传染病监测工作制定如下计划。本计划以“精准监测、科学预警、快速响应、协同防控”为核心，聚焦监测网络优化、重点病种覆盖、技术手段升级和多部门联动，着力构建全链条、多维度、智能化的传染病监测体系，为有效防控传染病流行、保障公众健康提供坚实支撑。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合”方针，围绕“早发现、早报告、早处置”目标，依托疾控体系改革成果，整合医疗、社区、实验室等多源数据，强化科技赋能与机制创新，推动传染病监测从“被动报告”向“主动预警”、从“单点响应”向“系统防控”转变。2026年具体工作目标为：法定传染病报告及时率保持98%以上，突发公共卫生事件信息审核时间压缩至2小时内；重点传染病监测哨点覆盖率提升至95%（其中农村地区哨点占比不低于40%）；实验室检测能力覆盖国家法定39种传染病中的90%，病原核酸检测平均时间缩短至6小时；预警模型对聚集性疫情的识别准确率达85%以上，跨区域协同响应机制覆盖率100%；基层医务人员监测培训覆盖率100%，公众传染病防控知识知晓率提升至85%。

二、重点任务与具体措施

（一）优化监测网络体系，夯实基层监测基础

1.拓展哨点布局，强化覆盖均衡性。在现有二级以上医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院监测哨点基础上，新增50个社区网格监测点（覆盖流动人口集中区域、城乡结合部及农村偏远地区），重点关注0-6岁儿童、65岁以上老年人、慢性病患者等易感人群。针对输入性传染病风险，在国际航班经停城市、跨境铁路枢纽增设口岸监测哨点，与海关部门共享入境人员健康申报数据，实现入境后7天健康跟踪监测。

2.提升基层机构监测能力。开展“基层监测能力提升工程”，为120家乡镇卫生院配备便携式核酸检测设备，组织200场专题培训（覆盖村医、社区网格员），重点培训症状监测标准（如发热伴出疹、腹泻伴脱水等）、信息上报流程及应急处置要点。建立“县级疾控中心-乡镇卫生院-村卫生室”三级质控体系，每月对基层机构报告数据进行完整性、逻辑性核查，每季度通报质控结果并纳入机构绩效考核。

3.强化实验室网络联动。推进“省市县三级实验室能力达标计划”：省级实验室重点提升高通量测序、病毒分离培养等核心能力，全年完成不少于100株新发病毒全基因组测序；市级实验室强化常见传染病快速检测（如流感、登革热、诺如病毒），确保48小时内出具检测报告；县级实验室完成设备升级（新增PCR仪、生物安全柜），实现90%以上法定传染病初筛检测本地化。建立实验室检测结果实时共享平台，检测阳性样本2小时内推送至同级疾控部门，4小时内上报省级中心。

（二）深化监测内容，聚焦重点领域与薄弱环节

1.法定传染病全流程监测。严格执行《传染病防治法》报告制度，针对霍乱、鼠疫等甲类传染病实行“逢疑必检、即检即报”，对乙类传染病中的新冠、肺结核、乙肝等开展个案追踪，确保密切接触者追踪率100%、规范管理率95%以上。建立“传染病报告质量评估系统”，通过大数据分析报告及时性、完整性、准确性，对连续3个月报告质量低于90%的机构进行约谈整改。

2.新发突发传染病主动监测。依托国家传染病监测预警平台，建立“症状-症候群-病原”三级监测模型：一级监测覆盖所有门急诊，收集发热（体温≥38℃）、腹泻（≥3次/日）等10类症状数据；二级监测针对聚集性症候群（如同一学校3日内出现5例发热伴咳嗽），自动触发预警；三级监测对预警事件开展病原检测，重点排查未知病毒、耐药菌等。全年计划开展4次新发传染病模拟监测演练（如假设输入性“X病毒”），检验监测网络响应能力。

3.输入性传染病精准监测。建立“风险评估-口岸筛查-社区随访”闭环管理机制：联合海关、边检部门，每月发布《输入性传染病风险预警清单》（2026年重点关注登革热、疟疾、猴痘等）；对来自高风险地区的入境人员，实施“健康申报+快速检测+7天健康监测”，检测阳性者立即转运至定点医院并开展溯源调查；社区网格员每日跟踪居家监测人员健康状况，异常情况2小时内报告疾控部门。

4.重点人群与场所专项监测。针对学校、托幼机构、养老机构等人员密集场所，推行“一机构一档案”监测模式：学校落实晨午检、缺课追踪制度，每月提交传染病监测月报；养老机构配备专职健康管理员，每季度开展呼吸道、消化道传染病筛查；对工地、工厂等流动人口集中场所，联合用工单位建立健康档案，每半年开展一次传染病筛查（重点为结核、乙肝）。

（三）强化预警能力建设，推动监测向“智慧化”转型

1.构建