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节约用水管理方案

一、当前用水管理现状与面临的挑战

当前，在用水管理方面，我们面临着诸多亟待解决的问题。一方面，部分区域和行业节水意识淡薄，“取之不尽、用之不竭”的传统观念依然存在，导致水资源的粗放利用和浪费现象时有发生。生产工艺相对落后，节水技术和设施推广应用不足，使得单位产品用水量偏高。另一方面，供水管网老化失修造成的“跑冒滴漏”损失不容忽视，农业灌溉中大水漫灌等低效方式尚未得到根本改变。此外，水资源管理体制机制尚不完善，部分领域存在监管不到位、计量设施不健全、节水标准执行不力等情况。这些问题共同构成了当前节约用水工作的主要挑战，亟需系统性的方案加以应对。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，将节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程。通过强化宣传教育、推广节水技术、完善管理体系、健全激励机制等综合措施，显著提升水资源利用效率，优化水资源配置，为经济社会可持续发展提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施：结合实际情况，制定科学合理的节水规划，明确阶段性目标和重点任务，有序推进各项节水工作。

2.总量控制，定额管理：严格实行用水总量和强度双控，推行用水定额管理，强化对重点用水单位的监控。

3.技术引领，创新驱动：鼓励和支持节水技术、工艺和装备的研发与应用，推广先进适用的节水经验和模式。

4.政府主导，市场调节：强化政府在节水工作中的主导作用，完善政策法规体系；充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入节水领域。

5.全员参与，共建共享：广泛开展节水宣传教育，提高全民节水意识，形成全社会共同参与节约用水的良好氛围。

三、主要目标

到规划期末，实现以下主要目标：

1.用水效率显著提升：万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较基准年有明显下降，农田灌溉水有效利用系数进一步提高。

2.节水意识普遍增强：全民节水意识和参与度显著提高，形成珍惜水、节约水、保护水的良好社会风尚。

3.节水技术广泛应用：工业、农业、城镇生活等领域先进节水技术和器具得到普及，节水型社会建设取得显著成效。

4.管理体系更加完善：节水法规政策、标准计量、监督管理等体系基本健全，水资源管理能力得到全面提升。

四、重点任务与保障措施

（一）强化宣传教育，树立节水理念

提升全民节水意识是节水工作的基础。要将节水宣传教育纳入国民教育和精神文明建设体系，利用各类媒体平台，通过公益广告、主题活动、科普讲座等多种形式，广泛宣传水资源国情、节水法律法规和科学节水知识。特别要加强对青少年和重点用水单位负责人的节水教育，引导公众树立正确的用水观念，自觉养成节水习惯。鼓励开展节水型社区、节水型家庭等创建活动，营造“节水光荣、浪费可耻”的社会氛围。

（二）推广节水技术，提升节水效能

1.工业节水技术改造：鼓励企业开展节水技术改造，推广高效冷却、无水清洗、废水资源化利用等技术。支持企业采用先进的节水工艺和设备，淘汰高耗水、低效益的生产工艺和设备。对重点耗水行业，强制推行节水技术标准，推广工业水循环利用和中水回用。

2.农业节水增效：大力发展高效节水灌溉，推广喷灌、滴灌、微灌等先进节水灌溉技术，逐步减少大水漫灌。加强农田水利基础设施建设和维护，提高灌溉水利用效率。推广耐旱作物品种和节水农艺技术，发展节水型农业。

3.城镇生活节水：强制推广使用节水型器具，淘汰不符合节水标准的用水器具。加强城镇供水管网的改造和维护，降低管网漏损率。鼓励公共建筑采用节水型空调系统和节水型卫生洁具。推动城镇污水处理厂出水回用，用于城市绿化、道路清扫、景观环境等。

（三）加强用水管理，规范用水行为

1.严格用水审批与监管：严格执行建设项目水资源论证制度和取水许可制度。加强对取水、用水、排水全过程的监督管理，对超计划、超定额用水的单位和个人，依法依规征收超定额累进加价水费。

2.完善计量监测体系：加快推进用水计量设施建设，确保用水单位和居民用户计量器具安装率和完好率达到规定标准。重点用水单位应安装用水在线监测系统，并与水行政主管部门监控平台联网。

3.推进节水型社会载体建设：积极开展节水型企业、节水型工业园区、节水型城市（县城）、节水型农业示范区等创建活动，发挥示范引领作用。总结推广先进经验和做法，以点带面推动整体节水工作。

（四）健全政策法规，强化制度保障

1.完善节水法规标准：根据国家法律法规，结合实际情况，适时修订或制定地方节水管理条例、办法，完善工业、农业、生活等领域的用水定额和节水技术标准体系。

2.落实价格调控机制：充分发挥价格杠杆在节水工作中的调节作用，完善居民阶梯水价制度和非