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2026年火灾事故应急救援计划

以“人民至上、生命至上”为核心，立足“全灾种、大应急”救援需求，结合近年来火灾事故特点及科技发展趋势，整合消防、公安、医疗、交通、通信等多部门资源，构建“预防-预警-响应-处置-恢复”全链条应急机制，确保火灾事故发生后快速、科学、高效开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一、应急组织体系与职责分工

应急救援指挥体系实行“分级负责、属地为主、协同联动”原则，构建“市级-区级-街道（乡镇）”三级指挥架构。市级设立火灾应急救援总指挥部，由分管应急管理的副市长任总指挥，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副总指挥，成员单位包括市公安局、卫健委、交通局、气象局、生态环境局、住建局、供电公司、通信运营商等。总指挥部下设综合协调组、灭火救援组、医疗救护组、交通保障组、通信保障组、环境监测组、后勤保障组、新闻宣传组8个专项工作组，明确职责如下：

-综合协调组（市应急管理局牵头）：统筹调度各工作组行动，收集汇总现场信息，向总指挥部提出决策建议，协调跨区域救援力量增援。

-灭火救援组（市消防救援支队牵头）：实施火灾扑救、人员搜救、危险源控制等核心任务，制定灭火战术方案，协调专职消防队、微型消防站等力量协同作战。

-医疗救护组（市卫健委牵头）：设立现场医疗点，对伤员进行紧急救治和分类转运，协调定点医院开通绿色通道，确保重伤员40分钟内到达三级医院。

-交通保障组（市交通局、公安局交警支队联合牵头）：对事故周边道路实施交通管制，开辟“应急救援专用通道”，引导社会车辆绕行，保障消防车、救护车、物资运输车通行。

-通信保障组（市通信管理局牵头）：部署应急通信车、卫星便携站等设备，确保现场与指挥部、各工作组间通信畅通；利用5G网络搭建“现场-指挥-专家”三方视频会议系统，实时传输火场画面。

-环境监测组（市生态环境局牵头）：对火场周边空气、水质、土壤进行实时监测，重点关注有毒有害气体（如一氧化碳、苯系物）、燃烧产物扩散范围，及时发布预警信息。

-后勤保障组（市发改委、民政局联合牵头）：调配灭火器、水带、破拆工具、防护装备（如空气呼吸器、隔热服）等救援物资，保障现场人员饮食、饮水、临时休息场所，安置受灾群众至临时安置点（每500人配备1个医疗点、2个物资发放点）。

-新闻宣传组（市委宣传部牵头）：通过官方微博、微信、短视频平台等渠道及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实传言，避免引发恐慌。

区级指挥部由区政府主要领导任指挥长，负责落实市级指挥部指令，协调街道（乡镇）、社区（村）开展初期处置；街道（乡镇）设立现场指挥部，由主要负责人带队，组织微型消防站、社区网格员、志愿者参与疏散引导、警戒封锁等工作。

二、火灾风险预防与预警机制

（一）日常风险防控

建立“网格+智能”双重排查体系，将全市划分为2860个消防网格（按社区、园区、商圈等划定），每个网格配备1名专职网格员、2名兼职网格员，每周对重点场所（高层建筑、商业综合体、化工企业、老旧小区）开展“七查”：查消防设施运行（自动报警、喷淋系统、灭火器）、查电气线路安全（是否私拉乱接、老化）、查疏散通道畅通（是否堆物、锁闭）、查用火用电管理（餐饮场所燃气罐存放、企业动火作业审批）、查易燃可燃物管理（仓库货物堆放间距、危化品存储条件）、查微型消防站值守（人员、装备、预案）、查消防宣传培训（员工“一懂三会”掌握情况）。

同时，依托“智慧消防”平台（2026年已覆盖全市90%重点单位），接入物联网烟感、温度传感器、电气火灾监控系统等设备，实时监测场所内温度、烟雾浓度、电流电压等数据。平台通过AI算法分析异常数据，自动生成“红（高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）”三色预警，推送至网格员、单位安全负责人手机端，并同步至消防救援支队指挥中心。

（二）预警分级响应

根据风险等级，预警分为三级：

-黄色预警（中风险）：某区域或单位72小时内火灾风险较日常升高30%以上（如高温干旱天气、重大活动期间）。触发后，责任单位需2小时内完成自查，网格员48小时内复查，消防救援支队派监督员随机抽查，重点加强夜间巡查。

-橙色预警（较高风险）：某区域或单位72小时内火灾风险升高50%以上（如电气线路监测数据异常、危化品泄漏）。触发后，责任单位立即停止高风险作业（如动火施工），启动应急预案，组织员工开展疏散演练；消防救援支队调派1支轻型救援队前置驻防，随时准备处置初期火灾。

-红色预警（高风险）：某区域或单位72小时内火灾风险升高80%以上（如监测到持续烟雾、温度超过60℃且持续上升）。触发后，责任单位须30分钟内组织人员疏散，关闭电源、燃气总阀；消防救援支队调派2支重型救援队、1支战勤保障队赶赴现