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工程质量安全监督管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为保障工程结构安全和使用功能，保护人民群众生命财产安全，规范工程建设质量安全监督管理行为，提高工程建设质量安全水平，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律法规、标准规范，结合工程建设实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装活动的质量安全监督管理。凡在本行政区域内从事上述工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位及相关从业人员，均须遵守本制度。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全生产放在首位，坚持预防为主的方针，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，标本兼治，消除事故隐患。

2.质量为本、精益求精：以工程质量为核心，严格执行质量标准，推动工程建设全过程的精细化管理，打造优质工程。

3.权责一致、终身负责：明确工程建设各方主体的质量安全责任，实行质量安全终身责任制，确保责任落实到具体单位和个人。

4.科学监管、依法从严：运用科学的管理方法和先进的技术手段实施监督，严格按照法律法规和标准规范开展执法工作，确保监督的公正性和权威性。

5.持续改进、提升效能：不断总结经验，完善监管机制，提升监督管理的科学化、规范化、信息化水平。

二、监督管理职责

（一）政府监管部门职责

各级住房和城乡建设行政主管部门及所属的工程质量安全监督机构是工程质量安全监督管理的主体，履行以下主要职责：

1.贯彻执行国家和地方有关工程质量安全的法律法规、方针政策和技术标准。

2.制定本行政区域内工程质量安全监督管理的具体措施和工作计划。

3.对建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位及从业人员的质量安全行为实施监督检查。

4.对工程项目的实体质量和施工安全进行监督抽查。

5.参与或组织工程质量事故、生产安全事故的调查处理。

6.负责工程质量安全监督档案的建立与管理。

7.受理工程质量安全方面的举报和投诉，并进行调查处理。

8.对在工程质量安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰，对违法违规行为进行查处。

（二）建设单位质量安全责任

建设单位是工程建设的发起者和组织者，对工程质量安全负总责，主要职责包括：

1.依法办理工程质量监督手续、施工许可证等法定审批手续。

2.向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的原始资料。

3.不得明示或暗示勘察设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量，不得压缩合理工期。

4.负责组织图纸会审和设计交底。

5.按照合同约定，由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备，其质量应符合国家有关标准。

6.组织工程竣工验收，并对验收合格的工程及时办理竣工验收备案手续。

（三）勘察、设计单位质量安全责任

勘察、设计单位对勘察设计质量负责，对因勘察设计原因造成的工程质量安全事故承担责任，主要职责包括：

1.按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对勘察成果的真实性、准确性和设计文件的科学性、安全性负责。

2.设计文件应注明工程合理使用年限、关键部位和环节的施工注意事项，并对防范生产安全事故提出指导意见。

3.参与工程质量安全事故分析，并对因勘察设计原因造成的事故，提出相应的技术处理方案。

4.参加重要分部分项工程和单位工程的验收，及时解决施工中出现的勘察设计问题。

（四）施工单位质量安全责任

施工单位是工程质量安全的直接实施者，对施工质量和施工安全负直接责任，主要职责包括：

1.建立健全质量安全管理体系，配备专职质量管理人员和安全生产管理人员，落实质量安全责任制。

2.编制详细的施工组织设计和专项施工方案，经审批后组织实施。

3.对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。

4.严格按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

5.加强对施工人员的质量安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。

6.建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。

7.落实安全生产责任制，配备合格的安全防护用具和设施，确保施工现场安全。

8.及时排查和消除施工现场的质量安全隐患，发生质量安全事故时，按规定及时上报并组织抢救。

（五）监理单位质量安全责任

监理单位受建设单位委托，对工程质量安全实施监理，承担监理责任，主要职责包括：

1.依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量和安全实