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有限空间安全管理方案

一、方案总则

（一）编制目的

有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，广泛存在于工业生产、市政运维、建筑施工、仓储物流等各类场景。为全面规范有限空间安全管理工作，健全“预防为主、防治结合、全员参与、全程管控、责任到人”的安全管理体系，有效防范化解有限空间作业过程中有毒有害气体中毒、缺氧窒息、易燃易爆气体爆炸、火灾、坠落、溺水等各类安全风险，排查整治有限空间各类安全隐患，规范有限空间作业流程，明确各部门、各岗位人员安全职责，及时、高效处置有限空间突发安全事件，保障作业人员生命财产安全和生产经营活动正常开展，防范各类安全事故发生，制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《有限空间作业安全技术规范》等国家法律法规、行业标准及地方安全生产监管部门相关要求，结合本单位（或本区域）有限空间分布特点、作业类型、风险等级及生产经营实际，遵循“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的核心方针，制定本方案，确保有限空间安全管理工作有章可循、有据可依、合规推进、落地见效。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（或本区域）所有有限空间的辨识、风险管控、作业审批、现场作业、应急处置、培训教育等全流程安全管理工作，覆盖所有有限空间区域、参与有限空间作业的全体人员（作业人员、监护人员、指挥人员、应急救援人员等）及相关管理部门。

具体涵盖各类有限空间，包括但不限于：

1.封闭类空间：地下室、地下仓库、地下管沟、隧道、地坑、密闭厂房、密闭车间、储罐、反应釜、发酵罐、储槽、锅炉、烟道、烟囱等；

2.半封闭类空间：化粪池、隔油池、污水井、雨水井、检查井、下水道、垃圾中转站、料仓、料斗、矿井中段、船舱等；

3.其他符合有限空间定义的各类封闭、半封闭空间，无论是否经常性开展作业，均纳入本方案管控范围。

（四）核心原则

1.安全优先，预防为主：将有限空间安全管理放在安全生产工作的首要位置，优先辨识有限空间、排查风险隐患，强化常态化风险管控，从源头防范各类安全事故发生，做到防患于未然、防微杜渐；

2.权责统一，责任到人：明确各管理部门、各岗位人员的有限空间安全管理责任，层层压实责任、层层传导压力，做到“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责，谁监护、谁负责”，确保各项管控措施落地到人；

3.全程管控，闭环管理：对有限空间的辨识、风险评估、作业审批、现场监护、气体检测、应急处置、培训教育等各个环节实施全程管控，建立台账、明确流程、跟踪落实，实现全流程闭环管理；

4.合规作业，从严管控：严格执行有限空间作业安全技术规范及相关法律法规要求，严禁无审批作业、无监护作业、违规作业，对所有有限空间作业实施从严管控，杜绝各类违规操作行为；

5.培训先行，全员达标：坚持“培训先行、持证上岗”原则，对所有参与有限空间管理、作业、监护、救援的人员开展针对性安全培训和应急演练，确保全员掌握安全知识、操作技能和应急处置方法，考核合格后方可上岗；

6.应急高效，务实管用：建立健全有限空间突发安全事件应急处置体系，结合有限空间作业风险特点，制定针对性应急预案，配备充足、实用的应急物资和救援装备，定期开展应急演练，提升突发安全事件快速响应、高效处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

7.常态长效，持续提升：建立有限空间安全管理长效机制，定期开展有限空间辨识更新、风险隐患排查整治、管理制度优化、培训教育强化等工作，及时总结经验、查找不足，持续提升有限空间安全管理水平。

二、安全管理组织机构及职责分工

为确保有限空间安全管理工作有序推进、落地见效，成立有限空间安全管理领导小组，明确各级岗位职责、部门分工，统筹协调各项有限空间安全管理工作，形成“统一领导、分级负责、协同配合、全员参与”的有限空间安全管理格局，具体分工如下：

（一）有限空间安全管理领导小组（核心统筹机构）

组长：单位（或区域）主要负责人（全面统筹有限空间安全管理工作，作为有限空间安全管理第一责任人，审定有限空间安全管理制度、应急预案、风险评估报告，部署有限空间安全管控重点工作，审批重大有限空间作业方案，处置有限空间重大安全事件，保障有限空间安全投入）

副组长：分管安全生产负责人、安全管理部门负责人（协助组长开展工作，分管各专项有限空间安全工作，审核有限空间安全管理措施、作业方案、应急预案，监督责任落实，协调解决有限空间安全管理中的重大问题，牵头处置有限空间突发安全事件）

成员：各相关管理部门负责人（生产、运维、施工、后勤等）、有限空间作业班组负责人、