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2026年燃气设施消防安全管理计划

为全面提升燃气设施消防安全管理水平，有效防范和遏制燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，结合本地区燃气行业发展实际及消防安全形势，制定如下：

一、总体目标

以“防风险、除隐患、遏事故”为核心，构建“源头管控、过程严管、应急强管”的全链条消防安全管理体系。2026年内实现以下具体目标：

1.燃气泄漏引发的火灾事故起数同比下降25%，较大及以上燃气安全事故“零发生”；

2.燃气设施隐患整改率100%，重大隐患动态清零；

3.燃气经营企业、用户消防安全培训覆盖率100%，重点岗位人员持证上岗率100%；

4.智能监测设备安装率达95%以上，预警信息响应处置及时率100%；

5.燃气管道占压、圈占等违规行为动态清零，新建燃气设施合规率100%。

二、组织架构与职责分工

成立燃气设施消防安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），由行业主管部门主要负责人任组长，应急管理、消防救援、市场监管、综合执法等部门分管负责人任副组长，统筹协调管理工作。下设执行组、监督组，明确职责边界：

（一）领导小组

负责制定年度管理目标、审定重大事项、协调跨部门联动；每季度召开专题会议，分析消防安全形势，研究解决突出问题；每年组织1次全行业安全管理考核评估。

（二）执行组

由燃气经营企业、社区（村）、物业单位等主体组成，具体落实设施巡检、隐患整改、宣传培训等工作。其中：

-燃气经营企业：承担设施运维主体责任，建立“一设施一档”电子台账，配备专业巡检队伍，落实“日常巡查+专业检测”双轨制；

-社区（村）、物业单位：负责居民用户燃气使用安全的前端排查，配合企业开展入户安检，收集用户安全需求；

-行业协会：发挥技术支撑作用，制定地方安全操作规范，组织企业间经验交流。

（三）监督组

由消防救援部门牵头，联合市场监管、综合执法等部门组成，负责对企业主体责任落实、设施合规性、隐患整改情况进行监督抽查。每季度开展1次专项督查，每月通报1次典型问题，对履职不到位的单位依法依规约谈、处罚。

三、重点任务与实施路径

（一）全生命周期设施管理

1.新建设施源头管控

严格执行燃气设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）。设计阶段，由行业主管部门联合消防救援部门对燃气管道走向、调压设施布局、消防配套（如可燃气体报警装置、防爆电器）进行联合审查，重点核查人员密集场所（学校、医院、商场）周边设施安全间距；施工阶段，推行“驻场监理+第三方检测”模式，对焊接质量、防腐处理、埋深标高进行全程记录，关键节点需经监理、检测机构双确认后方可隐蔽；验收阶段，由建设单位组织消防、市场监管等部门参与，重点查验竣工图纸与现场一致性、安全警示标识设置、检测报告完整性，未通过验收的设施不得投入使用。

2.在用设施精准运维

建立“风险分级+智能监测”运维体系。

-风险分级：依据设施使用年限（≤8年为低风险，8-15年为中风险，＞15年为高风险）、周边环境（人员密集区、地质灾害区为高风险）、历史隐患（近3年发生过泄漏的为高风险）等指标，将设施划分为高、中、低三级，分别对应每日、每周、每月巡检频次；

-智能监测：在高风险区域（如餐饮集中区、老旧小区）加装物联网燃气监测设备（含甲烷浓度传感器、压力传感器、视频监控），数据实时上传至市级燃气安全监管平台，平台通过AI算法分析异常数据（如浓度骤升、压力波动超阈值），自动推送预警信息至企业运维人员及监管部门；

-人工巡检：巡检人员配备激光甲烷检测仪、红外热成像仪等设备，沿既定路线（覆盖阀门、弯头、接口等易泄漏点）开展“望、闻、测、记”四步检查，现场填写电子巡检表，同步上传定位、影像资料，确保可追溯。

3.老旧设施系统改造

制定《2026年老旧燃气设施改造计划》，重点推进使用年限超15年的铸铁管、镀锌管更换为PE管或不锈钢波纹管，同步加装管道自闭阀、灶前阀；对存在占压、锈蚀、沉降的管道，结合城市更新、道路改造工程实施迁改。改造前，由第三方机构出具安全评估报告，明确改造范围、技术方案；改造中，实行“日报进度、周查质量”制度，关键工序（如管道焊接、阀门安装）需留存影像记录；改造后，组织“企业自验+用户确认+部门抽验”三级验收，验收合格后更新电子台账，同步向用户发放《改造告知书》，说明新设施使用注意事项。

（二）风险分级管控与隐患治理

1.风险辨识与动态更新

组织燃气经营企业、专家团队对门站、储配站、调压箱（柜）、用户端等关键节点开展风险辨识，建立《燃气设施风险清单》，明确风险点位置、类型（泄漏、爆炸、火灾）、致险因素（设备老化、操作不当、外力破坏）及管控措施。每季度