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破局与重塑：河北省P县乡镇卫生院发展困境与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国医疗卫生体系中，乡镇卫生院作为农村三级医疗预防保健网的枢纽，占据着极为重要的地位。它不仅是农村居民获取基本医疗服务的关键场所，也是开展公共卫生工作的前沿阵地，承担着预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育等多项任务，对保障农村居民的身体健康和促进农村社会经济发展起着不可替代的作用。

近年来，国家高度重视基层医疗卫生事业的发展，出台了一系列政策措施，加大了对乡镇卫生院的投入，使其硬件设施得到了一定程度的改善，服务能力也有所提升。然而，在实际发展过程中，乡镇卫生院仍面临诸多问题与挑战。例如，部分地区乡镇卫生院