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2026年和谐劳动关系创建推进计划

为全面贯彻党的二十大关于“完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度”的决策部署，落实《关于构建和谐劳动关系的意见》要求，聚焦解决劳动关系领域突出问题，推动企业与职工共商共议、共建共享，现结合区域实际，制定2026年和谐劳动关系创建推进计划如下：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“促发展、保稳定、惠民生”主线，以推动高质量发展为主题，以深化改革为动力，健全劳动关系治理体系，提升治理能力现代化水平，推动形成企业和职工利益共享、风险共担、和谐共生的良好局面。

基本原则：

1.问题导向、精准施策：聚焦劳动合同签订不规范、工资支付保障不足、新业态权益模糊等突出问题，针对性制定解决方案。

2.共建共享、协商共赢：强化企业与职工的主体地位，推动协商民主机制全覆盖，引导双方通过平等对话解决利益矛盾。

3.依法治理、底线托底：严格落实劳动保障法律法规，守住工资支付、安全生产、职业健康等民生底线，维护职工基本权益。

4.创新驱动、数字赋能：运用大数据、人工智能等技术手段，提升劳动关系监测预警和服务效率，构建智慧化治理模式。

主要目标：

-企业劳动合同签订率稳定在98%以上，集体合同覆盖率达到95%，其中百人以上企业集体协商建制率100%；

-劳动争议调解成功率提升至75%，仲裁结案率保持95%以上，基层调解组织化解争议占比超60%；

-企业职工工资集体协商覆盖职工比例达85%，重点行业（建筑、制造、餐饮）欠薪案件数量同比下降20%；

-新业态企业与从业者权益保障协议签订率达80%，职业伤害保障试点覆盖50%以上平台企业；

-培育市级和谐劳动关系示范企业100家、示范园区（街道）10个，形成可复制推广经验20项以上。

二、重点任务与具体措施

（一）夯实劳动关系基础，健全规范化管理体系

1.深化劳动合同制度实施

-针对中小企业、新业态企业，制定分行业劳动合同示范文本（如电商直播、物流配送、家政服务等），明确工作内容、报酬支付、休息休假、职业保障等核心条款，2026年6月底前完成10类重点行业文本修订。

-推行劳动合同电子化管理，依托“劳动关系公共服务平台”，为企业提供电子合同签订、备案、查询“一站式”服务，年底前电子劳动合同应用率达60%。

-开展“劳动合同规范月”专项行动（9月），组织人社、工会、工商联联合检查，重点核查试用期约定、社保缴纳、加班工资支付等内容，对问题企业实施“一对一”整改指导。

2.推进集体协商提质增效

-建立“行业协商+企业协商”双层机制：在制造业、建筑业等劳动密集型行业，由行业工会与行业协会签订区域性集体合同，明确最低工资增长幅度（2026年目标不低于5%）、工时标准等；企业层面，推动职工代表与管理层就绩效考核、福利分配等个性化议题开展协商，全年组织行业协商会议不少于4次。

-培育专业协商队伍，选拔100名“首席协商代表”，开展法律政策、沟通技巧等专题培训（每季度1次），支持企业引入第三方协商指导员（覆盖30%以上规上企业）。

-强化集体合同履约监督，将履约情况纳入企业信用评价体系，对连续2年履约优秀的企业，在评优评先、项目申报中给予优先推荐。

（二）强化矛盾预防化解，构建全链条治理机制

1.完善基层调解网络

-推进“15分钟调解服务圈”建设：在街道（乡镇）设立标准化劳动争议调解中心（配备专职调解员2名以上），社区（村）设立调解工作室（由网格管理员兼任调解员），规模以上企业设立劳动争议调解委员会（覆盖率100%），2026年新增社区调解工作室50个。

-推广“互联网+调解”模式，开发“指尖调解”小程序，支持在线提交申请、视频调解、电子送达，全年在线调解案件占比达30%以上。

-建立“重点企业联系员”制度，对近3年发生过群体性争议的企业，由人社部门指派专人定期走访（每月1次），提前排查用工风险。

2.深化多元联动处置

-完善“法院+工会+人社+司法”四方联动机制，建立劳动争议案件信息共享平台，定期召开联席会议（每季度1次），统一裁审标准，缩短案件处理周期（目标平均结案时间45天以内）。

-针对拖欠工资、工伤赔偿等高频争议，推行“快立、快调、快结”绿色通道，对事实清楚、证据充分的案件，力争7日内调解结案。

-加强企业内部协商平台建设，推动100人以上企业建立“职工议事会”，每月固定1天为“沟通日”，鼓励职工通过书面建议、线上留言等方式反映诉求，企业需在5个工作日内反馈处