武进区村(社区)居家养老服务站建设完成计划表【模板】.docxVIP

武进区村(社区)居家养老服务站建设完成计划表【模板】

第一章建设背景与政策依据

1.1区域老龄化现状

武进区60周岁以上户籍人口24.37万，占户籍总人口28.9%，其中80岁以上高龄老人3.42万，失能半失能老人1.18万，纯老家庭1.93万户。现有养老机构床位4812张，每千名老人拥有床位19.7张，低于全省平均32张。90%以上老年人选择居家养老，社区服务需求缺口巨大。

1.2政策文件清单

（1）《江苏省养老服务条例》（2022修订）第18条：街道（镇）至少建设1家建筑面积≥300㎡的居家社区养老服务中心。

（2）《常州市居家社区养老服务条例实施细则》（常政规〔2023〕5号）第9条：村（社区）级服务站面积≥150㎡，具备“六助”功能。

（3）《武进区“十四五”养老服务业发展规划》（武政发〔2021〕44号）指标：到2025年建成村（社区）居家养老服务站≥230个，实现城乡全覆盖。

（4）《武进区居家养老服务资金管理办法》（武民发〔2023〕17号）明确：新建补贴30万元、运营补贴5万元/年、星级奖励最高20万元。

1.3需求调研结论

2023年9—11月，区民政局委托第三方（常州思尔社研）完成入户问卷8741份、焦点小组32场。需求排序：助餐82%、助洁63%、助医58%、助行41%、助浴36%、助急29%。农村老年人支付意愿集中在300—500元/月，城区集中在500—800元/月。

第二章建设目标与指标体系

2.1总体目标

2024年1月—2025年12月，分两批建成并投运120个村（社区）居家养老服务站，其中城市社区45个、农村75个；同步建成区—镇（街道）—村（社区）三级智慧调度平台，实现“15分钟服务响应圈”。

2.2核心指标

（1）硬件：单站建筑面积≥150㎡，无障碍设施100%达标，消防二级以上验收。

（2）功能：助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急“六助”全覆盖，服务项目≥20项。

（3）队伍：每站专职人员≥3人，持证养老护理员比例≥80%，志愿者储备≥30人。

（4）信息化：智能呼叫终端入户率≥90%，健康档案电子化率100%，服务数据实时回传区平台。

（5）满意度：老年人满意度≥90%，家属满意度≥85%，有效投诉率≤1%。

（6）财务：收支平衡率≥95%，政府购买服务占比≤40%，自我造血收入≥30%。

第三章选址与空间设计标准

3.1选址流程

步骤1：村（社区）申请→镇（街道）初审→区民政局、自然资源和规划局、住建局联合现场踏勘→出具《选址确认书》。

步骤2：如利用闲置公房，须由区国资办出具《资产划拨单》；如新建，须取得用地预审与选址意见书，土地性质调整为“社区服务设施用地（A6）”。

步骤3：完成环境影响登记表备案，10个工作日内办结。

3.2空间功能分区

（1）接待评估区≥15㎡：设置服务台、等候椅、信息公示屏。

（2）助餐区≥30㎡：配恒温餐台、留样冰箱、紫外线消毒灯，座位≥12个。

（3）康复理疗区≥20㎡：配TDP神灯、上下肢训练器、血压计、血氧仪。

（4）助浴区≥12㎡：配步入式浴缸、防滑地胶、应急呼叫按钮、紫外线杀菌灯。

（5）日间照料区≥25㎡：配可调节午休椅、轮椅停放位。

（6）行政办公区≥10㎡：配档案柜、保险柜、联网电脑。

（7）备餐间≥8㎡：配双温冷库、消毒柜、油烟净化器。

（8）卫生间≥6㎡：坐便器、扶手、紧急呼叫器、无障碍坡道。

3.3无障碍与消防

通道宽度≥1.2m，坡度≤1:12，扶手高度0.85m；喷淋、烟感、应急照明、灭火器等按《建规》GB50016-2022养老设施条款执行；验收前由常州消防支队出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

第四章资金测算与来源

4.1单站投资明细（单位：万元）

土建改造/装修42.0、软装8.5、厨房设备9.2、康复设备6.8、信息化7.3、消防改造5.0、开办费3.2，合计81.0万元。

4.2资金来源结构

（1）区级财政30万元一次性建设补贴（武财社〔2023〕45号）。

（2）镇（街道）配套≥15万元，可采取资产划拨、现金或政府专项债。

（3）村（社区）集体出资≥10万元，可用闲置房产折价。

（4）社会资本26万元，鼓励通过公建民营、PPP、爱心企业捐赠等方式引入。

4.3运营成本测算（年度）

人员经费28.4万元（站长1人7.2万、护理员3人19.2万、财务兼行政1人2.0万）；水电气网络4.8万元；食材耗材18.0万元；低值易耗品2.4万元；保险及维修3.0万元；合计56.6万元。

4.4收入结构

政府购买服务22万元（助餐补贴12万、困难老人服务券10万）；个人自费25万元；社区公益创收（康复理疗、老年教育、社会捐赠）9.6万元；收支缺口0万元，实现盈余≥2%。

第五章