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2026年户外广告设施规范管理计划

为全面提升户外广告设施管理精细化、科学化水平，切实保障公共安全、维护城市风貌、促进产业规范发展，结合城市发展实际需求与《城市容貌标准》（GB/T50449）、《户外广告设施安全技术规程》（CECS480）等国家标准，现就2026年户外广告设施规范管理工作制定以下实施计划。

一、总体目标

以“安全为基、规范为本、品质为要”为核心原则，通过全年系统性治理，实现三大目标：一是设施安全零事故，重点区域设施安全检测覆盖率100%，隐患整改闭环率100%；二是合规率显著提升，新增设施审批合规率100%，存量设施历史遗留问题化解率95%以上；三是城市风貌协调性增强，重点路段、核心区域户外广告与建筑形态、景观环境匹配度达90%，公益广告占比不低于20%。同步构建“全周期管理、数字化赋能、多元共治”的长效机制，推动户外广告从“粗放管理”向“精细治理”转型。

二、重点任务与实施路径

（一）安全管理攻坚行动：筑牢设施运行底线

1.全量排查与分级建档

一季度完成全域户外广告设施底数普查，依托“数字城管”平台建立电子台账，标注设施位置、权属单位、设置时间、材质类型（钢结构/铝塑板/LED等）、审批有效期等关键信息。同步引入第三方专业机构，按照“一般、重点、高危”三级分类标准进行安全评估：对设置年限超过5年、高度超8米、位于交通枢纽或人员密集区域（如商圈、学校、医院周边300米范围）的设施列为“重点类”；对材质老化（如锈蚀率超30%的钢结构）、基础沉降（倾斜度超5‰）或曾发生过安全隐患的设施列为“高危类”，单独建立风险清单。

2.动态检测与隐患清零

制定差异化检测计划：一般类设施每年开展1次常规检测（重点检查结构稳定性、连接节点、防雷接地）；重点类设施每半年开展1次专业检测（增加抗风荷载验算、材质强度测试）；高危类设施每季度开展1次专项检测，并安装倾角传感器、振动监测设备，实时传输数据至监管平台。检测机构须具备CMA（中国计量认证）资质，检测报告需经属地城管部门备案。对检测发现的隐患，分类限定整改时限：一般隐患（如局部锈蚀、线路老化）要求3个工作日内完成；重大隐患（如结构变形、基础松动）须24小时内停用并设置警戒标识，7个工作日内完成整改或拆除。

3.应急管理强化

修订《户外广告设施突发事件应急预案》，明确台风、暴雨等极端天气下的响应流程：提前48小时启动预警，对重点、高危类设施采取加固或临时拆卸措施；极端天气期间实行“半小时报平安”制度，通过视频巡查与现场巡查结合，确保第一时间发现险情。建立应急抢险队伍，联合市政、消防等部门开展2次实战演练（6月梅雨季前、8月台风季前），提升快速处置能力。

（二）合规管理提质行动：规范设置全流程监管

1.审批流程优化

依托“一网通办”平台，将户外广告设置审批纳入“一件事”集成服务，推行“清单式”申报（仅需提交权属证明、设计方案、安全承诺书3项材料），压缩审批时限至7个工作日（原15个工作日）。建立“区域负面清单”制度，明确禁设区域（如文保单位核心区、历史文化街区、机场净空保护区等）和限设区域（如主干道两侧建筑屋顶、桥梁护栏等），通过平台自动核验申报位置是否合规，不符合要求的即时驳回并告知理由。

2.存量问题分类处置

针对存量设施，8月底前完成“三个一批”清理：对审批过期且无续期申请的，下发《限期拆除通知书》，逾期未拆的依法强制拆除；对手续不全但符合设置要求的，指导权属单位补充材料并补办审批；对存在安全隐患且无法整改的，直接列入“应拆清单”，联合街道、社区做好业主沟通，确保9月底前完成清零。建立“遗留问题销号”机制，每半月公示进展，接受社会监督。

3.新业态规范引导

针对移动广告车、智能灯杆广告、建筑立面投影等新兴形式，制定《新型户外广告设置技术指引》：移动广告车限定在非交通高峰时段（10:00-16:00、19:00-21:00）进入商圈区域，禁止在学校、医院周边300米内停留；智能灯杆广告屏占比不超过灯杆立面的30%，亮度随环境光自动调节（夜间≤300cd/㎡）；建筑投影广告需提前5个工作日备案，禁止投射至文保建筑、住宅窗户等敏感区域。

（三）品质提升工程：打造城市景观新亮点

1.风貌管控精细化

制定《户外广告与城市景观协调导则》，分区域明确设置标准：

-商业核心区（如XX商圈）：允许设置具有设计感的立体标识、LED动态屏，但需符合“三限”要求（高度≤建筑层高1/3、宽度≤建筑立面1/2、亮度≤800cd/㎡），鼓励采用节能光源（如OLED、Mini-LED）；

-居住社区周边：仅限设置小型便民信息栏（尺寸≤2m×1.5m），