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2026年国防工程安全生产工作计划

2026年是国防工程建设高质量发展的关键一年，也是安全生产管理体系深化改革的重要节点。为全面贯彻落实国家和军队关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“零事故、零伤亡、零隐患”目标，结合国防工程建设点多线长、技术复杂、参建单位多、安全风险高等特点，现制定本年度安全生产工作计划如下：

一、强化责任体系建设，构建全员安全生产共同体

以“党政同责、一岗双责、失职追责”为核心，推动安全生产责任从“被动落实”向“主动担当”转变，形成覆盖决策层、管理层、操作层的全链条责任网络。

（一）细化责任清单，明确履职标准

1.项目指挥部层面：建立“指挥长第一责任+分管领导直接责任+业务部门监管责任”的三级责任架构。指挥长每季度主持召开安全生产专题会议，研究解决重大风险防控问题；分管领导每月带队开展综合检查，重点督导高风险作业环节；工程、技术、质量等业务部门按“管业务必须管安全”原则，制定本领域安全操作规范和风险防控指南，年内完成8类关键工序（如深基坑支护、爆破作业、大跨度钢结构吊装等）的专项安全标准修订。

2.参建单位层面：严格落实“一企一清单”，要求施工、监理、设计、检测等单位分别制定《安全生产主体责任清单》，明确项目经理、技术负责人、安全员等12类岗位的具体职责。其中，施工单位需将安全生产费用单独列支（不低于工程合同价的2.5%），确保安全防护设施、应急物资、培训教育等资金足额投入；监理单位须配备注册安全工程师，对危险性较大的分部分项工程实施全过程旁站监督，发现违规行为当场下达整改通知并记录在案。

3.一线作业层面：推行“岗位安全责任卡”制度，为每个作业人员（含分包队伍）制作随身携带的责任卡，列明本岗位风险点、安全操作要点、应急处置流程。重点岗位（如电工、焊工、架子工）实行“双确认”机制，即作业前由班组长和安全员共同确认防护装备、工具状态、环境条件符合安全要求后方可开工。

（二）完善考核机制，压实责任链条

建立“日常巡查+季度考评+年度总评”的考核体系。日常巡查由项目安委会办公室牵头，每周随机抽查2-3个作业面，重点检查责任卡执行、隐患整改、安全投入使用等情况，结果当日公示；季度考评由指挥长带队，组织参建单位交叉互评，从责任落实、风险管控、事故指标等5个维度量化打分（满分100分，85分以下为不合格）；年度总评将安全生产考核结果与企业信用评价、工程进度款拨付、评优评先直接挂钩，对连续两次季度考评不合格的单位，约谈主要负责人并扣减5%的履约保证金；对发生一般及以上事故的单位，列入“黑名单”并清退出场。

二、深化风险分级管控，筑牢安全预防第一道防线

针对国防工程隐蔽工程多、技术标准高、交叉作业密集等特点，建立“全周期、全要素、全场景”的风险管控体系，实现风险从“被动应对”向“主动预防”转变。

（一）精准辨识风险，动态更新清单

1.开展“风险辨识大会战”：项目开工前，组织设计、施工、监理等单位技术骨干，结合地质勘察报告、施工组织设计和历史事故数据，对20类分部分项工程（如隧道开挖、特种设备安装、危险品存储等）进行风险辨识，形成《国防工程安全生产风险源清单》，明确风险等级（红、橙、黄、蓝四级）、风险特征、管控措施和责任主体。例如，深基坑开挖（深度＞5米）定为红色风险，需编制专项施工方案并经专家论证，作业期间每2小时监测一次边坡位移；爆破作业定为橙色风险，需严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查）制度，警戒范围扩大至300米。

2.实施动态风险监测：建立风险分级管控信息平台，实时录入现场风险变化情况（如暴雨导致边坡含水率升高、设备老化引发故障概率增加等）。对升级为更高级别的风险，24小时内调整管控措施并通知相关责任人；对已消除的风险，经安全部门确认后从清单中移除，确保风险管控始终与现场实际同步。

（二）强化重点环节管控，杜绝高风险事件发生

1.严把“三新”应用安全关：对新技术（如智能焊接机器人）、新工艺（如大体积混凝土控温浇筑）、新材料（如高性能防护涂料）的应用，严格执行“安全评估-试点验证-全面推广”流程。要求技术提供方出具第三方安全认证报告，在试点阶段安排专人跟踪记录，形成安全操作手册后再批量使用。2026年计划推广3项“三新”技术，每项技术试点周期不少于1个月，覆盖作业人员培训率100%。

2.规范分包安全管理：针对分包单位安全基础薄弱、流动性大的问题，实行“准入-过程-退出”全流程管控。准入阶段，严格审查分包单位资质（须具备相应施工资质和安全生产许可证）、业绩（近3年无安全事故记录）、人员（特种作业人员持证率100%）；过程阶段，要求分包单位与总包单位签订《安全生产管理协议》，明确双方责任边界，总包单