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2026年健康教育与健康促进计划

一、总体思路与目标定位

2026年健康教育与健康促进工作以“健康中国2030”规划纲要为指引，聚焦“预防为主、共建共享”核心理念，针对我国居民健康素养水平区域差异、慢性病防控压力持续增大、重点人群健康需求多样化等现实挑战，以“精准干预、系统推进、全民参与”为实施路径，着力构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技赋能”的健康促进生态体系，推动健康知识普及从“量”的覆盖向“质”的提升转变，健康行为干预从“被动响应”向“主动引导”升级，最终实现居民健康素养水平显著提高、重点健康问题得到有效控制、健康支持性环境全面优化的目标。

总体目标：到2026年底，全国居民健康素养水平提升至36%（较2025年提高2个百分点），15岁及以上人群吸烟率下降至23%以下，成人肥胖率增速控制在1%以内，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到78%、75%，儿童青少年总体近视率在2025年基础上再下降1个百分点，65岁及以上老年人健康管理率稳定在75%以上，全民健康意识、知识掌握度和行为形成率实现“三提升”。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦重点人群，实施分层分类健康干预

1.儿童青少年健康促进行动

针对儿童青少年生长发育关键期，以“防近视、控肥胖、促心理”为核心，构建“学校-家庭-社区”协同干预网络。在学校端，全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求中小学按标准配备视力筛查设备，每学期开展2次视力监测并建立动态档案；推广“20-20-20”护眼法则（每用眼20分钟，远眺20英尺外20秒），确保每天户外活动时间小学不少于2.5小时、中学不少于2小时。在家庭端，通过家长学校、社区讲座等形式普及科学用眼、合理膳食知识，推广“家庭健康打卡”活动，鼓励亲子共做眼保健操、共学营养配餐。在社区端，依托儿童之家、社区卫生服务中心设置“青少年健康驿站”，提供免费身高体重测量、体适能评估及运动处方指导，联合体育协会开设羽毛球、游泳等低近视风险运动课程，全年覆盖80%以上城市社区和60%农村社区。

2.职业人群健康护航行动

针对职业人群久坐、熬夜、心理压力大等突出问题，推动“健康职场”建设全覆盖。在企事业单位层面，强制要求员工数50人以上的单位设立“健康管理专员”，制定个性化工间健康计划：每工作1小时开展5分钟“颈椎放松操”或“肩颈拉伸训练”；推广“135”步行倡议（每天步行1万步、每周3次30分钟以上中等强度运动、每次运动心率达150次/分钟左右）；在食堂设置“轻食窗口”，提供低油盐、高纤维的工作餐选项，公示菜品热量及营养成分。在行业层面，针对教师、医护、程序员等高发职业病群体，联合行业协会开发“职业健康防护指南”，如教师的声带保护训练、医护的感染防控实操、程序员的手腕关节保健课程，通过线上平台免费开放学习。在社会支持层面，鼓励工会、共青团组织“职场健康达人”评选，对连续3个月健康指标达标（体重指数、血压、睡眠时长等）的员工给予健康体检、运动装备等奖励。

3.老年人群健康关爱行动

围绕老年人“防跌倒、控慢病、延衰老”需求，构建“健康管理-适老改造-社会参与”三位一体服务模式。在健康管理方面，基层医疗机构为65岁及以上老年人提供“1+X”健康服务包（1次全面体检+X项个性化干预，X包括认知功能筛查、骨质疏松风险评估、用药指导等），建立“家庭医生-老年患者-照护者”三方沟通机制，每季度开展1次健康随访。在适老改造方面，推动老旧小区“一键呼叫”装置、防滑地砖、扶手等适老化设施全覆盖，社区日间照料中心增设“老年运动康复区”，配备太极球、弹力带等低强度健身器材，组织“银龄健身操”教学小组，每周开展2次集体活动。在社会参与方面，鼓励低龄老年人参与社区健康宣传，组建“健康爷爷”“健康奶奶”志愿队，通过“现身说法”分享慢性病管理、合理用药经验，既发挥余热又强化自我健康管理意识。

（二）攻坚重点领域，破解突出健康问题

1.慢性病综合防控提质工程

以高血压、糖尿病、心脑血管疾病为重点，推进“早筛-早诊-早治”全链条管理。在社区层面，依托家庭医生签约服务，为35岁以上人群提供“1+3”免费筛查（1次基础体检+血压、血糖、血脂检测），对筛查出的高风险人群纳入“慢性病预警库”，每季度推送个性化健康提醒（如“今日您的血压偏高，建议减少盐摄入并监测2次/日”）。在医疗机构层面，二级及以上医院开设“慢性病健康管理门诊”，由专科医生联合营养师、运动康复师制定“一人一策”干预方案，例如为糖尿病患者提供“饮食-运动-用药”联动指导，要求患者每周上传血糖监测数据，医生通过智能系统动态调整方案。在社会层面，联合媒体制作“慢性病防治微课堂”系列节目，邀请患者讲述控糖、控压故事，结合专家解读普及“限盐勺使用”