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2026年燃气管道运维安全计划

以“预防为主、精准管控、科技赋能、全员参与”为核心方针，围绕风险分级防控、全周期巡检优化、隐患动态治理、应急能力提升、技术创新应用、人员能力建设及协同机制完善七大维度展开，系统性构建覆盖规划、建设、运行、退役全生命周期的安全保障体系，确保燃气管道安全稳定运行，切实保障人民生命财产安全和社会公共安全。

一、风险分级防控体系深化建设

（一）风险动态评估机制完善

建立基于“管道属性-环境因素-运行状态”的三维风险评估模型。管道属性维度涵盖材质（钢管、PE管等）、设计压力（高压A、高压B、次高压等）、服役年限（≤5年、5-15年、＞15年）；环境因素维度包括周边地质条件（软土、湿陷性黄土、岩溶等）、第三方活动密度（交通干线、施工区域、人口密集区）、外部腐蚀风险（土壤电阻率、杂散电流强度）；运行状态维度整合近三年泄漏记录、检测数据（超声导波、漏磁检测结果）、阴极保护电位波动值等。

2026年1月底前完成全管网风险等级初次评定，将管道划分为一级（高风险）、二级（中风险）、三级（低风险）三个等级。一级风险管道占比控制在8%-10%，主要分布于超设计使用年限（＞20年）钢管、穿越河流/铁路的高压管段、近三年发生过2次以上泄漏的区域；二级风险管道占比约35%，包括10-20年服役期钢管、人口密集区次高压管段、第三方施工频繁区域；其余为三级风险管道。

（二）分级管控措施精准落地

针对一级风险管道实施“一管一策”专项管控：每月开展2次人工徒步巡检（重点检查防腐层完整性、阀门井密封情况），每季度进行1次智能检测（采用多通道漏磁内检测器或外检测设备），同步安装光纤振动监测系统（监测精度≤5米）和激光甲烷遥测设备（覆盖半径200米），实时采集应力、温度、气体浓度数据，预警阈值设置为泄漏浓度下限的15%（即0.75%体积比）。

二级风险管道执行“双轨制”管控：每月1次人工巡检与1次无人机巡检（飞行高度10-15米，拍摄分辨率0.5cm），每半年进行1次外防腐层检测（PCM+检测技术），在第三方施工区域增设电子标识桩（定位精度±1米），与施工单位签订安全监护协议，每日核查施工进度及挖机位置。

三级风险管道实施常规管控：每两月1次人工巡检，每年1次全面检测（包含防腐层检测、阴极保护有效性评估），通过SCADA系统（数据采集与监控系统）每日远程巡查压力、流量数据（压力波动范围控制在±0.05MPa）。

二、全周期巡检体系优化升级

（一）日常巡检标准化建设

制定《2026年燃气管道日常巡检操作手册》，明确“五定”要求：定人（持证巡检员，每20公里配置1名专职人员）、定时（根据风险等级确定巡检频次）、定点（500米设置1个检查点，标注于电子地图）、定项（包括管位标识完整性、阀门井无积水/燃气浓度＜1%LEL、凝水缸无锈蚀/排水顺畅、阴极保护测试桩电位≥-0.85VCSE）、定责（巡检员对记录真实性负责，主管部门抽查覆盖率≥30%）。

推广使用智能巡检终端（集成GPS定位、扫码打卡、气体检测功能），要求巡检轨迹与预设路线偏差≤2米，异常情况现场拍照上传（分辨率≥1920×1080），系统自动生成巡检报告（含完成率、异常点分布热力图）。

（二）专项巡检针对性强化

针对季节性风险开展专项行动：3-4月重点排查地质灾害易发区（滑坡、地面沉降区域），采用地面雷达（探测深度5米）和无人机倾斜摄影（生成三维地形模型）评估管体变形风险；6-8月加强高温高湿区域巡检（PE管热熔接口、钢管焊口），使用红外热像仪检测接口温度（异常阈值＞环境温度+15℃）；11-12月关注冻土区域（埋深＜1.2米管段），通过地温监测传感器（布设密度每公里2个）预警土壤冻胀风险。

针对第三方施工高发区域建立“三查”机制：施工前核查（管线交底覆盖率100%，签订安全协议）、施工中巡查（每日1次现场监护，记录挖机作业范围）、施工后复查（检测防腐层完整性，回填土压实度≥90%）。

（三）智能巡检技术深度应用

部署管道智能监测平台，整合5G物联网、AI视频分析、数字孪生技术。在高压管道安装光纤光栅传感器（每100米1个），实时监测应变（量程±5000με，精度±1με）、温度（量程-40℃~120℃，精度±0.5℃）；在人口密集区次高压管道试点部署智能巡检机器人（具备越障、气体采样、视频回传功能，行进速度0.5m/s），每季度完成1次全段巡检；利用卫星遥感技术（分辨率0.5米）每月扫描管道沿线，通过AI算法识别新增建筑、堆土等占压隐患（识别准确率≥90%）。

三、隐患动态治理闭环管理

（一）隐患分级分类标准细化

参照《城镇燃气管道隐患分级指南》，结合实际运行情况制定隐患分级标准：

-重大隐患（Ⅰ级）：管道本体存在穿