军队文职管理岗资料——公文写作.pdf

公文写作

第一部分公文写作概述

第一章公文概述

考情分析:在军队文职管理学科目考试中，本章内容的考查频率较低，考点主要集中在公文的概念、

公文的特点上，考生要重点复习这两个考点。

知识内容

一、公文的概念

为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、

制度化、规范化，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合颁发了《党政机关公文处理工作

条例》(中办发〔2012〕14号)。其后，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于2012年6月29

日联合发布了《党政机关公文格式》国家标准(GB/T9704-2012)。这两个关于公文处理的规范性文件均于2012

年7月1日起施行，是各级党政机关、社会团体、企事业单位在公文工作中必须遵循的准则。

《党政机关公文处理工作条例》第三条规定:“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具

有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，

请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”

二、公文的特点

(1)公务性:公文涉及的事项属于公共事务。

(2)规范性(体式、语言、文体规范):格式、语言、文体等要规范。

(3)法定性(专任性):公文由法定的作者制成和发布。

(4)程序性(收发有序):公文的拟制、办理和管理必须经过规定的程序。

(5)权威性(强制性、策令性):各机关在其法定职权范围内所行使的公文，在其所管辖的范围内是不允许下级机

关拒不执行的。

(6)时效性(及时、有期限、时代性):公文直接形成于现行公务活动中;公文的现实效用有一定的时间限定，不存

在永久有效的公文。

释疑

(1)当题目问“以下属于公文特点的有哪些”，此时选项中涉及以上六大特点或者其同义词的都应该入选。

(2)“规范性”，需要从三方面去理解:一是公文的格式要规范，公文格式要严格依据官方文件;二是公文的语言

表达要规范，公文语言要做到准确、简洁、庄重、严谨等，其中准确是第一要求;三是公文的表达方式要规范，

写公文可以使用说明、叙述和议论这三种表达方式，其中说明是公文中最常使用的文体。

(3)“法定性”，指的是公文作者是法定的，这里的作者一般指发文机关。考试中出现的撰稿人、撰写人、秘

书等，不能作为公文作者，他们只是机关单位负责起草公文的工作人员。

三、公文的稿本

(一)文稿

1.草稿

草稿也称未定稿，是指供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿。草稿内容未正式确定，

不具备正式公文的效用。

2.定稿

定稿也称签发稿，是指经审阅修改，由机关单位负责人签发或经一定会议讨论通过正式生效的文稿。定稿一

经确定，如不经法定责任者(如签发人、讨论通过该公文的会议等)的认可，任何人不得对其予以修改，否则无

效。定稿的内容已确定，具备正式公文的效用。

(二)文本

1.正本

正本指具有法定效力的正式文本，根据定稿制作，内容与定稿一致。

2.副本

副本指再现正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。

3.试行本

试行本指在规定的试行期间推行的，具有正式公文效力的特殊文本。试行本在试行期满之后可能会予以修订，

并最终形成正式的文本。

4.修订本

修订本指已经发布生效的公文，经实践检验重新予以修订，修订补充之后再发布的文本。

5.暂行本

暂行本指暂时推行的，在规定期限内暂时试行的，具有正式公文效力的文本。

四、公文的分类

(1)根据文件来源:收文、发文。

(2)根据行文方向:上行文、下行文、平行文。

(3)根据内容性质:法规性公文、指挥性公文、知照性公文、报请性公文、记录性公文。

(4)根据适用范围:通用公文、专用公文。

考点1:

公文常用的表达方式有叙述、说明、议论，注意没有描写和抒情。

考点2:

公文语言表达具体有哪些要求?

公文的语言表达要规范，要求有很多，如准确、简洁、庄重、严谨等。考试出现这些词语的同义词或近义词

都应当选。需要注意的是，其中第一要求是准确。

考点3:

正本的特殊形式有试行本、修订本、暂行本，因为过了相应的期限，它们是有可能转成正本正式实施的，因

此被称为正本的特殊形式。

易混易错

在公文的稿本中，要区分不同稿本的效力问题。草稿是在起草过程中形成的，无效力;

定稿已经负责人审批签发，有效力;正本是正式实施的文本，有效力;作为复印件的副本加盖

复制(复印)机关印章后有效力;试行本、修订本、暂行本也具有效力。

强化练习

1.(单选)公文的作者是