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解读中国的“三农”问题

摘要:”三农”问题已经阻碍了中国的现代化进程。如何解决”三农”问题,是全

面建设小康社会进程中的关键。本文介绍了”三农”问题产生的根源以及存在的背

景,提出了解决”三农”问题的建议,以及在解决”三农”问题过程中注意的事项。

关键词:”三农”问题农民增收农业现代化农村发展

1.“三农”问题产生的根源

“三农”问题得以成为一个问题,其深刻的根源是现代化进程。在以农业为主

导的传统社会,农业是主要产业,农村是主要区域,农民是主体成员,因此无所谓“三

农问题”。任何一个统治者在治理国家时,都不得不重视农业,以农为本。“士农工

商”,农民的地位仅次于官员。进入现代化进程以后,这种状况发生了根本性变

化,“三农”的地位日益降低和边缘化,从而成为一个影响、乃至决定国家稳定和发

展的政治社会问题。

现代化社会是以工业化为产业基础,以城市为区域基础,以城市市民为社会主

体的,这是产生“三农问题”的客观经济社会基础。“三农”问题得以成为问题,还有

其主观基础,这就是现代意识。现代化不仅仅是工业化、市场化、城市化过程,同

时也是现代意识的形成构建过程,这就是与市场化、民主化相应的自由、平等、

人权等理念的产生和传播。由此就会产生现代化进程中的价值追求与事实客体之

间的矛盾。这一矛盾最为集中地反映到“三农”领域。一方面,现代化必然带来工

农、城乡、市民与农民的差别;另一方面,现代化又带来自由、平等、人权意识,

由此就会产生“人生来平等,但又无不在差别之中”的焦虑和反抗,“三农”问题因此

成为一个公共性的政治社会问题。

2.“三农”问题存在的背景

“三农”问题存在的背景是现代化进程中两种文明的并存和差别。这一问题

具有普遍性。任何一个由传统农业社会向现代工业社会转变的国家都会出现这一

问题。而在中国的现代化进程中,这一问题表现得尤其突出。这是由中国现代化

进程的特殊性决定的,“三农问题”也因此在中国具有以下主要特点:

第一,“三农”问题首先是农民问题。正是因为工业的崛起和农业的弱势才造

成乡村的衰落和农民的贫困,于是才有了大规模的城市化和农民的工人化。但是,

在中国,工业化先天不足,城市化进程缓慢,工业化和城市化不仅难以带动乡村,吸

纳和消化农村人口,反而以牺牲农村和农民为代价。这就使得大量的农村人口长

期堆积在有限的土地上。历史上的人地矛盾未能缓和,反而更加突出。这造成了

两大后果:一是农民收入增长缓慢,二是农民就业不足。

第二,农民问题又是土地问题。土地是农村最主要的生产资料。农民只有与

土地结合,才能获得生存与发展的机会,因此,土地始终是农民问题的首要问题。只

有解决土地问题,才能调动农民的生产积极性,推动农村的经济社会发展。在现阶

段,土地问题主要表现在两个方面:一是土地资源配置的低效率,二是土地收益分

配的不合理。

第三,土地问题的核心是权益问题。为什么农民并不能从自己的土地上获取

相应的收益,从根本上说是农民的平等权益问题。现代社会是以个人权利为基础

的,这种权利受国家法制保护,神圣不可侵犯。所以,与市场经济相适应,必然要求建

立以公民平等权利为基础的民主国家。

3.如何解决“三农”问题

农业、农村、农民问题,始终关系党和国家事业发展全局。在中国这样一个

农业大国进行建设、改革,必须始终紧紧抓住这个全局性、根本性、战略性问题。

2008年10月19日发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决

定》,提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路,即“三个作为”:把建设社会主

义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形

成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是今后指导“三农”工作总体

思路的一个新概括、新论述。

3.1扩大内需是解决“三农”问题的关键之一

当代中国著名农业经济和农村发展经济学家、中国人民大学农村发展研究所

所长严瑞珍教授表示,在目前面临美国引发的金融危机下,要解决中国的“三农”问

题,关键是要扩大内需;而扩大内需的关键是加大农民的收益。影响农民收益的因

素有:

(1)中国农村的社会主义市场经济不健全,现在农村中的计划经济成分还是很

大。因为市场经济的关键是等价交换。但是中国农村的情况却是:农产品的价格

与价值相背离;农村的其他资源如土地和农业劳动力,也都存在相同问题。如何使

农业的资源的价格与价值相符,这