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保障性住房分配政策调整告知书

为进一步健全住房保障体系，更好满足中低收入住房困难家庭及新市民、青年人等群体的基本住房需求，根据国家及本市关于完善住房保障制度的相关要求，结合近年来保障性住房需求变化及政策实施情况，现就本市保障性住房（含公共租赁住房、共有产权住房，下同）分配政策调整事项告知如下：

一、政策调整背景与目标

近年来，随着城镇化进程加快、人口结构变化及住房需求多元化发展，本市住房保障对象范围逐步从户籍家庭向新市民、青年人延伸，保障需求从“住有所居”向“住有宜居”提升。原有的分配政策在保障覆盖面、审核精准度、分配效率等方面已难以完全适应新需求，主要表现为：部分新就业群体因户籍或社保年限限制难以纳入保障；收入、财产核定标准与当前居民收支水平存在一定滞后；轮候周期较长导致部分家庭实际住房困难未及时解决；动态退出机制需进一步强化以提升资源循环效率。

本次政策调整以“精准保障、公平高效、动态优化”为目标，重点围绕扩大保障覆盖面、细化准入标准、优化分配流程、强化退出管理等方面进行系统性完善，旨在构建更贴合实际需求、更具可持续性的住房保障体系，切实增强群众的获得感与满意度。

二、调整后政策核心内容

（一）保障对象范围进一步扩展

1.户籍家庭覆盖更全面：在原有城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭基础上，将保障范围延伸至“人均可支配收入低于上年度本市城镇居民人均可支配收入80%”的户籍家庭（原标准为70%），覆盖更多“夹心层”群体。

2.新市民、青年人纳入重点保障：持有本市有效居住证、在本市连续缴纳城镇职工社会保险满1年（原为2年）、无房且未在户籍地享受住房保障的新市民，以及毕业未满5年（原为3年）、在本市稳定就业的青年群体（含灵活就业人员），可作为单独家庭或与共同居住的直系亲属组成家庭申请保障性住房。

3.多孩及特殊贡献群体优先保障：符合条件的二孩及以上家庭（子女年龄需未满18周岁）、市级及以上劳动模范、见义勇为先进个人、基层教师/医生/环卫工人等公共服务领域从业人员，同等条件下优先分配；其中，三孩家庭可申请建筑面积不超过90平方米的房源（原标准为80平方米）。

（二）准入标准细化与动态调整机制建立

1.收入与财产核定标准：

-收入标准：以家庭人均月可支配收入计算，公共租赁住房准入标准调整为不超过上年度本市城镇居民月人均可支配收入的1.2倍（原为1倍）；共有产权住房调整为不超过1.5倍（原为1.3倍）。具体数值由市住房保障部门每年12月根据统计部门公布的上年度数据动态发布（例：2023年标准为公共租赁住房≤6500元/月·人，共有产权住房≤8000元/月·人）。

-财产标准：家庭人均财产限额调整为不超过上年度本市城镇居民人均可支配收入的6倍（原为5倍），其中车辆价值不计入财产（原为车辆价值超过15万元需核减），但家庭拥有2辆及以上非营运车辆的需提供合理说明。

2.住房面积认定规则：

-申请家庭在本市范围内的自有住房、承租的公有住房、待入住的拆迁安置住房，均计入现有住房面积；

-离异家庭住房面积按离婚前家庭总住房面积扣除前配偶及子女名下面积计算（需提供离婚协议或法院判决）；

-新市民家庭在户籍地的农村自建房、宅基地住房不计入现有住房面积。

（三）分配方式优化与流程简化

1.“积分+轮候”分配机制升级：

-积分指标由“户籍年限、社保缴纳年限、家庭人口、住房困难程度、特殊贡献”五类构成，权重分别为20%、30%、20%、20%、10%（原权重为户籍30%、社保20%）。具体积分规则：

-户籍年限：本市户籍每满1年积1分，最高20分；

-社保缴纳：城镇职工社保（含灵活就业社保）每满1年积1.5分，最高30分；

-家庭人口：2人家庭积5分，3人及以上家庭积10分；

-住房困难程度：人均住房建筑面积＜10平方米积10分，10-15平方米积5分；

-特殊贡献：市级劳动模范、见义勇为先进个人积10分，基层公共服务人员积5分。

-轮候排序以积分高低为主要依据，积分相同的按申请时间先后排序；优先群体（如多孩家庭、特殊贡献群体）可在同积分段内优先选房。

2.申请流程“一网通办”：

-全面推行线上申请，申请人通过“XX市住房保障服务平台”（以下简称“平台”）注册账号后，可在线填写家庭信息、上传身份证、居住证、社保缴纳记录等电子材料（无需提交纸质复印件）；

-线下保留街道（乡镇）政务服务中心受理窗口，为老年人、残障人士等特殊群体提供帮办服务；

-材料审核时限由原60个工作日压缩至45个工作日（