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公安境外电视传播秩序专项整治工作会议发言稿

同志们：

今天召开这次专项整治工作会议，核心任务是深入贯彻落实党中央关于意识形态安全和网络空间治理的决策部署，针对当前境外电视传播领域存在的突出问题，统一思想、明确任务、压实责任，以“零容忍”态度开展为期半年的专项整治行动，坚决维护国家政治安全、文化安全和意识形态安全。下面，我结合前期调研掌握的情况和当前工作实际，讲五个方面的具体意见。

一、认清形势、直面问题，深刻把握专项整治的紧迫性和必要性

近年来，随着信息传播技术快速迭代，境外电视节目通过卫星接收、网络直播、移动客户端等渠道进入国内的方式更加隐蔽、传播范围持续扩大。从前期摸排情况看，当前境外电视传播秩序呈现“三升一突出”特征：一是非法接收设备流通量上升。据不完全统计，近一年来，通过电商平台、线下“黑市场”销售的非法卫星地面接收设施（俗称“小耳朵”）数量较去年同期增长23%，部分城乡结合部、旅游景区宾馆、出租屋等场所仍存在批量安装现象；二是违规内容传播活跃度上升。监测发现，境外部分频道持续推送涉政治谣言、历史虚无主义、暴力恐怖、低俗色情等有害内容，部分“翻墙”转播平台为吸引流量，刻意剪辑、拼接敏感话题，煽动负面情绪；三是传播主体复杂化程度上升。除传统的个人非法安装外，一些商业场所（如酒吧、KTV、涉外酒店）以“提供境外文化体验”为名违规播放；部分网络运营商、技术服务商为非法平台提供服务器托管、带宽支持，形成“设备销售—内容转播—技术支撑”的黑色产业链；四是技术对抗性突出。非法传播团伙利用加密传输、动态IP切换、服务器境外架设等手段规避监管，部分平台采用“阅后即焚”“点对点传输”等模式，给线索追踪、证据固定带来极大挑战。

这些问题的存在，不仅严重扰乱了正常的广播电视传播秩序，更直接威胁国家意识形态安全。特别是境外某些势力通过“文化渗透”“舆论误导”等方式，试图消解主流价值观、煽动社会对立，必须引起我们高度警觉。开展专项整治，既是履行公安职责、维护国家安全的必然要求，也是回应群众关切、净化社会文化环境的务实举措。各级公安机关要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决打好这场专项整治攻坚战。

二、聚焦重点、精准发力，全面落实专项整治的关键举措

本次专项整治坚持“全链条打击、全领域覆盖、全环节管控”原则，重点围绕“查设备、打平台、清内容、追源头”四大任务，明确“六个一”具体行动：

（一）开展一轮非法接收设备“清零”行动。

以城乡结合部、城中村、旅游景区周边、涉外酒店及出租屋为重点区域，联合广电、市场监管部门开展“拉网式”排查。对非法生产、销售卫星地面接收设施的企业和个人，依法吊销营业执照、没收违法所得，情节严重的追究刑事责任；对已安装的非法设备，责令限期自行拆除，逾期未拆的依法强制拆除。特别要强化线上线下协同治理，督促电商平台落实“关键词屏蔽”“商品审核”义务，对明知或应知销售非法设备的店铺，依法予以封停并纳入信用黑名单。

（二）开展一批违规传播平台“围剿”行动。

依托网络安全监测平台，对境内外涉境外电视转播的网站、APP、社交媒体群组进行24小时动态监测。重点打击三类平台：一是未经许可非法转播境外电视频道的“黑平台”；二是为非法转播提供技术支持（如CDN加速、服务器租赁）的“黑服务商”；三是利用“VPN翻墙”“加密传输”等手段规避监管的“隐蔽平台”。对已掌握的23个重点平台线索，实行“一平台一专班”，深挖幕后运营主体、技术团队和资金流向，力争年内打掉5个以上跨区域犯罪团伙。

（三）开展一类有害内容“净化”行动。

联合宣传、网信部门建立“涉境外电视有害内容”动态清单，重点清理四类内容：涉及歪曲党史国史、否定改革开放的政治有害信息；宣扬暴力恐怖、民族分裂、宗教极端的煽动性内容；传播淫秽色情、赌博诈骗的低俗违法信息；恶意诋毁国家形象、挑动社会对立的虚假谣言。对传播量较大、危害较重的内容，要第一时间溯源落地，依法追究发布者、转发者及平台管理者的责任。

（四）开展一串黑灰产业链“断链”行动。

针对“设备销售—内容采集—技术支撑—推广引流”的黑灰产业链条，强化上游溯源和下游打击。对非法设备生产窝点，要彻查原材料来源、销售渠道；对内容采集团伙，要追踪其与境外机构的勾连关系；对技术支撑方，要重点核查其是否存在“明知故犯”“以技术中立规避责任”等情形；对推广引流的“水军”“中介”，要依法打击其虚假宣传、诱导安装等行为。特别要加强与国际刑警组织、境外执法机构的合作，对服务器设在境外、运营主体为外籍的平台，通过司法协作、证据互认等方式，推动源头打击。

（五）开展一项合法渠道“规范”行动。

坚持“整治与引导并重”，在严打非法传播的同时