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公安局每月执法问题回头看工作方案范文

一、工作目标

坚持“问题导向、闭环管理、长效提升”原则，围绕上月全局执法质量考评、日常巡查、群众投诉及上级督办反馈的执法突出问题，通过“全面复查、重点攻坚、机制完善”三步走，对整改落实情况开展“拉网式”“解剖式”核查，重点解决整改不彻底、责任不落实、制度执行不到位等问题，推动执法问题整改率达100%、重复问题反弹率控制在3%以内，切实提升执法规范化水平，为全局执法质量持续向好提供坚实保障。

二、组织领导

成立“每月执法问题回头看”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管法制工作的副局长任组长，法制大队大队长、警务督察大队大队长、案管中心主任任副组长，成员包括各执法办案单位（派出所、刑侦、治安、经侦等）教导员、法制员及法制大队业务骨干。领导小组下设办公室（设在法制大队），负责统筹协调、数据汇总、督导检查等日常工作，办公室主任由法制大队教导员兼任。

各执法办案单位需明确1名分管负责人牵头落实本单位“回头看”工作，指定2名责任心强、业务精通的民警组成自查小组，确保责任到人、任务到岗。

三、重点核查内容

聚焦上月执法问题台账（附后），围绕“问题是否整改、措施是否到位、责任是否落实、机制是否健全”四个维度，重点核查以下六类问题整改情况：

（一）受立案环节突出问题

1.应受案未受案、应立案未立案问题：核查接处警系统、受案登记本与警情台账是否一致，重点检查群众报警、行政机关移送、工作中发现的警情是否在24小时内受案；对符合刑事立案标准的，是否在3日内立案（疑难复杂案件经批准延长的除外）；是否存在以“调解”“初查”为名拖延受案立案的情形。

2.受立案不规范问题：核查受案登记表、立案决定书是否要素齐全（包括案件来源、简要案情、受案/立案依据、承办人意见等）；受案回执是否在24小时内送达报案人并留存送达凭证；对不予受案/立案的，是否依法出具书面通知书并告知复议复核权利。

（二）调查取证环节突出问题

1.证据收集不全面问题：针对上月考评中“关键证据缺失”“言词证据矛盾未补正”等问题，重点核查现场勘查笔录是否完整记录现场方位、物品位置及提取物证情况；询问/讯问笔录是否涵盖时间、地点、在场人员、被询问/讯问人权利义务告知等要素；物证、书证是否依法扣押并制作清单，电子数据是否及时提取固定。

2.取证程序不规范问题：核查证人询问是否个别进行，讯（询）问未成年人是否通知法定代理人或合适成年人到场；鉴定意见是否依法送达并告知异议权利；执法记录仪视频是否全程同步摄录（特别是接处警、搜查、辨认等关键环节），存储是否符合“一案一码”“长期保存”要求。

（三）涉案财物管理问题

1.登记保管不规范问题：核查涉案财物管理系统与实物台账是否一致，重点检查是否存在“先扣押后补登”“物品描述模糊”（如仅标注“若干”“一批”）等情况；保管场所是否符合“分案管理、分类存放、防损防盗”要求，易燃、易爆等危险品是否移交专门机构保管。

2.处置超期问题：针对“扣押后未及时处理”“随案移送遗漏”等问题，核查涉案财物处置审批手续是否齐全，对需要没收、返还、销毁的物品，是否在判决生效或决定作出后30日内完成处置；对被害人明确的合法财物，是否在查明后3日内返还并制作清单。

（四）案件办理时限问题

1.行政案件超期未结问题：核查行政案件是否在30日内办结（复杂案件经批准延长30日），重点检查延长办案期限审批手续是否规范，是否存在无正当理由超期未作出处罚决定的情况。

2.刑事案件久拖不决问题：核查刑事案件是否在侦查羁押期限内移送审查起诉，对需要补充侦查的案件，是否在1个月内完成补查并移送；对无法在法定期限内办结的，是否依法变更强制措施并告知当事人。

（五）法律文书制作与送达问题

1.文书要素缺失问题：核查行政处罚决定书、刑事强制措施文书是否载明当事人基本信息、违法事实、法律依据、救济途径等关键内容；笔录类文书是否有当事人逐页签名捺印，修改处是否由当事人确认。

2.送达程序不规范问题：核查法律文书是否在法定期限内送达（如行政处罚决定书应在宣告后当场交付，无法当场交付的应在7日内送达）；邮寄送达的是否留存回执，公告送达的是否符合“受送达人下落不明”等法定条件并记录在案。

（六）群众投诉反映问题

针对上月12389投诉平台、局长信箱及群众上门反映的执法问题（如“态度粗暴”“推诿扯皮”“处罚不公”等），重点核查投诉事项是否调查核实、处理结果是否反馈当事人、责任人是否依规追责；对因执法不规范引发重复投诉的，需深挖背后的制度漏洞和责任缺失。

四、实施步骤

（一）准备阶段（每月1日-3日）

1.数据归集：法制大队汇总上月执法质量考评通