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安全消防治安管理制度

第一章总则

1.1制度定位

本制度是单位内部治理体系的核心文件之一，与生产、质量、环保、职业健康等制度并行，直接决定企业能否持续获得安全生产许可证、消防验收合格证明及公安机关备案回执。任何部门、任何岗位、任何时段的作业活动，均须以本制度为最低合规基准，低于本制度要求的指令一律无效。

1.2适用范围

适用于本单位红线范围内所有建（构）筑物、设备设施、车辆、船舶、临时堆场、外租仓库、职工宿舍、食堂、地下空间、屋顶光伏区、外立面广告及施工围挡；适用于正式工、劳务派遣、实习人员、供应商、外包维修、夜间货运司机、外卖骑手、访客、拍摄团队等一切进入红线的主体；适用于正常生产、夜间值守、节假日、极端天气、应急抢修、政府接待、媒体采访等全部时段。

1.3管理原则

（1）生命优先：任何处置流程，先保人、再保物、后保生产。

（2）风险预控：把风险识别、评估、分级、销项做在作业前，禁止“事后补票”。

（3）属地责任：谁区域、谁主管、谁负责，区域重叠的，由上一级管理者指定主责人。

（4）科技赋能：推广热成像、AI视频分析、电气火灾监控、智能门禁、北斗定位、无人机巡查、数字孪生应急演练平台，减少人为疏漏。

（5）持续改进：每月对制度本身进行一次“制度评审”，每季度邀请外部专家“找茬”，每年做一次合规性评价，确保制度始终高于法规最低要求。

第二章组织与职责

2.1安委会（安全生产与消防治安委员会）

主任由实际控制人担任，赋予“一票否决权”；副主任由总经理、分管安全副总、物业经理、保安队长担任；委员包括各部门一把手、工会代表、员工代表、主要供应商代表。安委会每月召开一次现场会，会议地点随机抽取，倒逼现场保持常态达标。

2.2三级安全消防治安网络

（1）决策层：安委会，负责目标、资源、考核。

（2）监管层：EHS部、物业部、保安部，负责日常监督、培训、事件调查。

（3）执行层：区域主管、班组长、义务消防员、夜班巡逻岗，负责落实、记录、反馈。

2.3岗位清单

每个岗位必须有《岗位安全消防治安职责卡》，卡上载明“禁止清单”“应急处置卡”“报告时限”，员工须每月手抄一次并签字确认，人力资源部扫描存档，抄录质量纳入绩效。

2.4外部接口

与辖区消防救援大队、派出所、应急管理局、街道办、医院、供电公司、燃气公司、水务公司、相邻企业建立“八位一体”联动群，群内只允许发定位、照片、语音，禁止文字闲聊，确保关键时刻信息直达。

第三章危险源辨识与风险分级管控

3.1辨识方法

采用“工艺危害分析（PHA）+JSA+HAZOP+LOPA+四色分布图”组合，确保“一个作业、一张表、一幅图”。对涉及可燃粉尘、锂电池、冷链氨、液氮、酒精、油漆、丙烷、硅烷、环氧树脂、碳纤维等高风险物质，必须引入第三方实验室做ASTME1226、GB/T16425、GB30000系列测试，取得热分解、最小点火能、爆炸下限、最大爆炸压力数据。

3.2风险分级

采用LS法（Likelihood×Severity），得分≥12为重大风险，由总经理挂牌督办；8—11为较大风险，由副总督办；4—7为一般风险，由部门长督办；1—3为低风险，由班组长督办。所有风险须上传至“风险地图”数字平台，颜色与现场警示牌保持一致，平台数据每日凌晨2点自动备份到异地机房。

3.3管控措施

重大风险必须设置两道物理隔离、两道联锁保护、两道气体监测、两道应急切断、两道责任人；较大风险必须设置一道物理隔离、一道联锁、一道监测、一道责任人；一般和低风险采用管理、PPE、培训手段降级。任何人在任何时间发现风险值升高，有权先停机、断电、撤人，再报告，任何人不得追责。

第四章消防设施与器材管理

4.1设计阶段

新建、改建、扩建项目必须在方案设计前完成“消防性能化设计”论证，邀请不少于5名一级注册消防工程师进行评审，评审意见与图纸同步报住建窗口备案。

4.2施工阶段

采用“消防施工监理”制度，监理日志每日上传区块链存证，关键节点（如防火涂料厚度、喷淋试压、防排烟漏风量）必须留存红外视频，保存期限不少于十年。

4.3验收阶段

取得《建设工程消防验收备案凭证》后，仍须由本单位组织一次“盲演”——随机点燃烟饼，测试从起火到喷淋动作时间，若超过90秒，视为验收不合格，重新整改。

4.4日常巡检

（1）灭火器：每半月一次，称重、压力、喷管、铅封、二维码扫码录入，低于额定充装量95%即报废。

（2）消火栓：每月一次，出水压力测试，最不利点充实水柱≥13米，拍照上传。

（3）喷淋系统：每月末端放水一次，水流指示器、压力开关、水力警铃联动正常，记录启泵时间。

（4）防排烟：每季度实测风速，走道≥0.5m/s、前室≥0.7m/s、楼梯间≥0.3m/s，数据偏差＞10%立即维保。

（5）应急照明与指