2026年农村宅基地流转方案设计及实施.docx

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《农村宅基地流转方案设计及实施》

1.引言：农村宅基地流转的背景与意义

农村宅基地作为我国农村土地制度的核心组成部分，自新中国成立以来始终承担着保障农民基本居住权益、维系乡村社会结构稳定的重要使命。在计划经济时代，宅基地的无偿分配与集体所有模式有效解决了农民的安居问题，为农村社会的和谐发展奠定了坚实基础。然而，随着改革开放的深入推进和城镇化进程的加速演进，农村人口结构发生了翻天覆地的变化。大量农村劳动力向城市迁移，形成了规模庞大的“进城务工潮”，导致传统宅基地利用模式与现实需求之间产生了深刻矛盾。

近年来，农村宅基地闲置浪费现象日益凸显，成为制约乡村振兴战略