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外包劳务单位安全管理操作手册

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外包劳务单位安全管理操作手册

前言

随着经济社会的发展，企业生产经营活动中引入外包劳务已成为一种常见模式。外包劳务在为企业带来灵活性和效率的同时，也因其人员流动性大、安全意识参差不齐、管理责任界面复杂等特点，给企业安全生产管理带来了新的挑战。为规范外包劳务安全管理，明确各方安全责任，预防和控制各类安全事故的发生，特制定本手册。

本手册依据国家相关法律法规、标准规范，并结合企业外包劳务管理的实际经验编制而成。它适用于本企业及各下属单位对外包劳务单位的选择、使用、过程监督及考核评价等安全管理活动。各相关单位及人员应认真学习、严格执行。

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第一章总则

1.1目的与依据

为加强外包劳务作业的安全管理，保障作业人员的人身安全与健康，防止和减少生产安全事故，保护企业财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规及本企业安全生产管理制度，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本企业（以下简称“发包方”）将生产经营项目、场所、设备发包或出租给其他单位（以下简称“承包方”或“外包劳务单位”）进行作业时的安全管理。外包劳务单位及其从业人员在本企业范围内从事生产经营活动，均须遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全管理贯穿于外包劳务合作的全过程，优先采取预防措施，消除事故隐患。

2.谁主管，谁负责；谁用工，谁负责：发包方对承包方的安全生产工作统一协调、管理，承包方对本单位从业人员的安全生产负直接责任。

3.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：发包方各业务部门在组织开展外包业务时，必须同时负责相应的安全管理工作。

4.源头控制，过程严管，闭环管理：从外包单位的准入、作业前准备、作业过程监督到作业完成后的评估，实施全过程、全要素的安全管控。

1.4责任划分

1.发包方责任：

*对承包方的资质进行审查，确保其具备相应的安全生产条件和能力。

*与承包方签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中明确各自的安全生产管理职责。

*向承包方进行作业现场及相关安全技术措施的交底。

*对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理和监督检查，及时制止违章指挥、违章作业行为。

*为承包方提供符合安全标准的作业条件和必要的劳动防护用品（合同另有约定的除外）。

*组织或参与承包方作业过程中发生的生产安全事故的应急救援和调查处理。

2.承包方责任：

*严格遵守发包方的安全生产规章制度和操作规程，服从发包方的安全管理。

*建立健全本单位安全生产责任制和安全生产管理制度，配备必要的安全管理人员。

*对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须持证上岗。

*为其从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

*负责其作业现场的安全生产管理，及时排查和消除事故隐患，制止违章作业。

*发生生产安全事故时，立即组织抢救，并按照规定及时向发包方及有关部门报告，配合事故调查处理。

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第二章外包劳务单位准入管理

2.1资质审查

在选择外包劳务单位时，必须对其进行严格的资质审查，审查内容至少包括：

*有效的营业执照、相应的生产经营许可证明。

*安全生产许可证（如法律法规要求）。

*安全管理体系认证情况（如ISO____等，鼓励性）。

*近三年内的安全生产业绩，有无重大及以上安全事故记录。

*安全管理机构设置、专职安全管理人员配备情况。

*特种作业人员持证上岗情况。

*针对本项目作业的安全技术方案和应急处置预案。

2.2安全协议签订

发包方必须与选定的外包劳务单位签订书面的安全生产管理协议，或在承包合同中明确以下安全生产管理内容：

*双方安全生产责任、权利和义务。

*作业场所、作业内容和作业期限。

*安全管理目标和要求。

*安全教育与培训的责任。

*劳动防护用品的提供与使用要求。

*安全检查与隐患整改的责任。

*事故报告、调查与处理的约定。

*违约责任及争议解决方式。

2.3从业人员资格审核

承包方应提供其作业人员名单、身份证复印件、健康证明（根据作业性质确定）、安全教育培训记录。发包方应对以下人员资格进行重点审核：

*特种作业人员必须持有有效的特种作业操作资格证书。

*特种设备操作人员必须持有有效的特种设备作业人员证书。

*项目负责人、专职安全生产管理人员应具备相应的安