企业环境管理体系建设与运行方案.docxVIP

企业环境管理体系建设与运行方案

引言

在当前日益严峻的生态环境保护形势与不断完善的法律法规要求下，企业作为社会经济活动的主要参与者，其环境行为对可持续发展目标的实现具有至关重要的影响。建立并有效运行一套科学、系统的环境管理体系，已不再是企业的可选项，而是实现合规经营、提升品牌形象、降低运营风险、优化资源利用乃至驱动创新发展的战略必然。本方案旨在为企业提供一套务实、可操作的环境管理体系建设与运行指引，助力企业将环境责任内化于心、外化于行，最终实现经济效益、社会效益与环境效益的协同统一。

一、环境管理体系建设的准备与策划阶段

环境管理体系的构建是一项系统工程，周密的准备与策划是确保体系有效落地的基石。此阶段的核心在于统一思想、明确方向、摸清家底，并为后续工作奠定坚实基础。

（一）领导决策与承诺

企业最高管理层的认知与决心是体系建设成功的首要前提。领导层需深刻理解建立环境管理体系对于企业长远发展的战略意义，将环境保护融入企业发展愿景和核心价值观。应公开承诺遵守环境法律法规，持续改进环境绩效，并亲自参与体系建设的关键决策，确保必要的资源投入，包括人力、物力和财力的保障。这种承诺不应仅停留在口头上，更应体现在具体的行动和资源配置上。

（二）成立工作组与明确职责

为确保体系建设工作的有序推进，应成立专门的环境管理体系建设工作组。工作组的成员应来自企业内部各个相关部门，如生产、技术、采购、行政、安全环保等，以保证代表性和执行力。明确工作组及各部门在体系建设过程中的职责与分工，指定一名高级管理者作为体系建设的总负责人（通常称为环境管理者代表），负责统筹协调各项工作，向最高管理层汇报体系运行情况。

（三）初始环境评审

初始环境评审是体系策划的基础，其目的在于全面了解企业当前的环境状况，识别存在的环境问题和潜在风险。评审内容应包括但不限于：

1.企业所处的环境背景：地理位置、周边环境敏感区域、气候条件等。

2.现有环境管理制度与实践：包括现有的环保规章制度、操作流程、应急预案等。

3.适用的法律法规及其他要求：收集并识别与企业活动、产品和服务相关的国家、地方环境法律法规、标准、行业规范以及企业自愿签署的环境协议或承诺。

4.环境因素识别与评价：系统识别企业在生产、经营、服务等全过程中可能产生的环境因素（如废气、废水、固废、噪声、能源消耗、资源利用等），并从环境影响的严重性、发生频率、控制难度等方面进行评价，确定重要环境因素。

5.现有环境绩效水平：包括各项污染物排放指标、能源资源消耗数据、合规情况、以往环境事件等。

6.相关方的需求与期望：了解政府、社区、员工、客户、供应商等相关方对企业环境行为的关注和要求。

通过初始环境评审，形成评审报告，为后续环境方针的制定、目标指标的设定以及管理方案的策划提供依据。

（四）制定环境方针、目标和指标

环境方针是企业在环境保护方面的总体宗旨和方向，应由最高管理者批准发布。方针应体现遵守法律法规、预防污染、持续改进的承诺，并与企业的其他方针相协调，具有公开性和可理解性。

基于环境方针和初始环境评审的结果，制定具体的环境目标和指标。目标应具有战略性、方向性，而指标则应是可测量、可实现、有时限的。例如，目标可以是“降低生产过程中的能源消耗”，相应的指标可以是“未来一年内单位产品电耗降低X%”。目标和指标的设定应尽可能量化，并分解到相关的职能部门和层次。

（五）法律法规与其他要求的识别和合规性评价

持续、动态地识别和获取适用于企业的环境法律法规、标准及其他要求（如行业准则、客户要求、企业自身承诺等），并将这些要求融入到环境管理体系的各个环节。定期开展合规性评价，检查企业的环境行为和环境绩效是否符合这些要求，对发现的不合规情况及时采取纠正措施。

二、体系设计与文件编制

体系设计与文件编制是将策划阶段的成果转化为具体管理要求和操作规范的过程，目的是确保环境管理工作有章可循、有据可查。文件体系应具有系统性、适宜性和可操作性，避免形式主义。

（一）环境管理体系文件架构设计

通常，环境管理体系文件可分为以下几个层次：

1.环境管理手册：是体系的纲领性文件，阐述企业的环境方针，描述体系的总体结构、要素及相互关系，规定各部门的职责权限。

2.程序文件：针对那些对环境管理具有重要影响的关键活动或过程，规定其控制方法和途径，是手册的支持性文件，具有较强的可操作性。例如，《环境因素识别与评价控制程序》、《废弃物管理控制程序》、《应急预案与响应程序》等。

3.作业指导书、记录表格等三级文件：是对程序文件的进一步细化，是指导具体岗位人员如何操作的文件，以及证明体系有效运行的记录凭证。

（二）文件编制与审批

文件编制应遵循“谁执行、谁编制、谁负责”的原则，充分调动各部门的积极性和参与度。编制过程中应注重文件的