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2026年住建局老旧小区改造实施方案

为全面提升老旧小区居住品质，推动城市有机更新，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）及省、市关于城镇老旧小区改造的工作部署，结合本市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老旧小区基础设施老化、功能配套不足、管理机制缺失等突出问题，以“补短板、强功能、提品质、促长效”为主线，统筹推进基础类、完善类、提升类改造，同步健全后续管理机制，推动老旧小区从“旧貌焕新”向“长治久美”转变，为建设宜居、韧性、智慧城市提供有力支撑。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策。以居民需求为核心，通过“入户走访+问卷调查+大数据分析”方式，精准识别小区基础设施、公共服务、环境品质等方面的短板，分类制定“一小区一方案”，避免“千区一面”。

2.共建共享，居民参与。建立“街道主导、社区组织、居民决策、企业参与”的协同机制，改造前充分征求居民意见，改造中邀请居民监督，改造后引导居民参与管理，形成“共同缔造”的生动局面。

3.系统推进，综合提升。统筹地上地下空间改造，同步推进建筑本体、市政设施、公共服务、智慧管理等多维度提升，注重历史文化保护与现代功能融合，打造“安全、便利、舒适、和谐”的居住社区。

4.长效管理，持续运营。坚持“改造与管理同步设计、同步推进”，改造前明确后续管理模式，预留公共服务设施运营空间，探索“菜单式”物业服务、“红色物业”等模式，确保改造成果长期保持。

（三）目标任务

2026年计划完成80个老旧小区改造任务，覆盖居民3.2万户，改造总面积260万平方米。其中，基础类改造完成率100%，完善类改造覆盖率不低于85%，提升类改造试点小区占比不低于30%；改造后小区物业服务覆盖率达到90%以上，居民满意度不低于90%。

二、重点改造内容

（一）基础类改造：补齐民生短板

1.市政基础设施提升

-管网改造：全面改造老化的供水、排水、供电、供气、供热、通信等管网。供水管网采用PPR管或衬塑钢管，管径按户均日用水量200升/人标准设计，高层小区增设二次供水设施并纳入专业单位管理；排水管网实施雨污分流，管径不小于DN300，坡度符合规范要求，接入市政管网；燃气管网更换为不锈钢波纹管，立管加装防碰撞保护；通信线路“多网合一”，统一入地或穿管，架空线梳理率100%。

-道路与照明：小区道路采用沥青混凝土或透水砖铺装，宽度不小于2.5米，主路坡度不超过3%，支路不超过5%；增设太阳能路灯或LED节能路灯，间距不大于30米，照度不低于15勒克斯，重点区域（路口、单元门）增设补光灯。

-消防与安防：按标准配置消防栓、灭火器，高层小区增设火灾自动报警系统和应急照明；围墙、大门修缮或重建，安装高清监控摄像头（覆盖小区公共区域、主要路口、单元门），监控存储时间不低于30天。

2.建筑本体加固

-外墙修缮：清理空鼓、脱落墙面，采用抗裂砂浆+弹性涂料工艺，重点部位（阳台、空调机位）增设防水涂层；

-屋顶改造：拆除违规搭建，重做防水卷材（SBS改性沥青或高分子防水卷材），增设保温层（厚度不小于50mm挤塑板），平改坡小区采用彩钢瓦或沥青瓦，坡度不小于30度；

-楼道整治：更换破损楼梯扶手（高度不低于900mm），墙面刷耐擦洗涂料，增设声控或感应照明，统一规范电表箱、消火栓箱位置。

（二）完善类改造：提升生活便利度

1.环境与绿化优化

-公共空间改造：拆除私搭乱建，清理“飞线”，利用边角地、废弃地建设小游园、健身广场（面积不小于200平方米），配置健身器材（按每千人15件标准）、休闲座椅（每50米设置1组）；

-绿化景观提升：补植乔木（冠幅不小于2.5米）、灌木（球类植物为主）和地被植物（麦冬、鸢尾等耐阴品种），绿地率不低于25%，增设立体绿化（垂直花箱、墙面绿植）；

-停车设施建设：施划机动车停车位（按总户数15%-20%配建），增设非机动车棚（面积按每10户1平方米标准），棚内安装智能充电桩（充电口与车位比1:5），推广“错时共享”停车模式。

2.服务设施配套

-养老托幼：利用小区配套用房或改造闲置空间建设“社区食堂”（提供午餐、晚餐，覆盖60岁以上老人）、“日间照料中心”（配置休息区、医疗室、活动室）和“托育点”（收托3岁以下婴幼儿，班额不超过10人）；

-便民商业：引入连锁便利店、快递驿站（面积不小于20平方米）、家政服务点，鼓励设置“流动菜车”固定停靠点，满足“15