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开展改革委关于印发农产品冷链物流开展的通知

发改经贸〔2021〕1304号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展改革委：

依据?物流业调整和振兴?〔国发〔2021〕8号〕，为指导我国农产品冷链物流的开展，我委组织编制了?农产品冷链物流开展?〔以下简称??〕，现印发你们，请认真贯彻执行。

近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，我国生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的平安和品质提出了更高的要求。加快开展农产品冷链物流，关于促进农民持续增收和保障消费平安具有十分重要的意义。各地区要结合本地的实际情况，按照全面贯彻落实科学开展瞧、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业增产增效和农民持续增收的长效机制，习惯城乡居民生活水平提高和保障居民食品平安的需要，以市场为导向，以企业为主体，初步建立冷链物流技术体系，制订推广冷链物流标准和标准，加快冷链物流根底设施建设，培育一批冷链物流企业，形成设施先进、治理标准、网络健全、全程可控的一体化冷链物流效劳体系，以落低农产品产后损失和流通本钞票，促进农民增收，确保农产品品质和消费平安。

开展改革委

二○一○年六月十八日

农产品冷链物流开展〔2021年6月〕

农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收〔或屠宰、捕捞〕后，在产品加工、贮躲、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温操纵环境下，最大程度地保证产品品质和质量平安、减少损耗、防止污染的特别需求链系统。近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的平安和品质提出了更高的要求。加快开展农产品冷链物流，关于促进农民持续增收和保障消费平安具有十分重要的意义。

为落实?物流业调整和振兴?，促进农产品冷链物流快速健康开展，特制订本。期为2021－2021年。

一、现状与形势〔一〕开展现状

我国现代农产品储躲、保鲜技术起步于上世纪初，自上世纪六、七十年代开始在生鲜农产品产后加工、储躲及运输等环节逐步得到应用。进进新世纪以来，我国农产品储躲保鲜技术迅速开展，农产品冷链物流开展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快开展。

1.农产品冷链物流初具规模。我国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的60%，水果和肉类产量占30%，禽蛋和水产品产量占40%。近年来我国生鲜农产品产量快速增加，每年约有4亿吨生鲜农产品进进流通领域，冷链物流比例逐步提高，目前我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分不到达5%、15%、23%，冷躲运输率分不到达15%、30%、40%，冷链物流的规模快速增长。

2.农产品冷链物流根底设施逐步完善。目前全国有冷躲库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷躲量140万吨，冻结物冷躲量740万吨；机械冷躲列车1910辆，机械冷躲汽车2万辆，冷躲船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。

物流技术逐步推广。生鲜农产品出口企业领先引进国际先进的HACCP〔危害分析和临界操纵点〕认证、GMP〔良好操作标准〕等治理技术，普遍实现了全程低温操纵。大型肉类屠宰企业开始应用国际先进的冷链物流技术，从屠宰、分割加工、冷却成熟等环节低温处理起步，逐渐向储躲、运输、批发和零售环节延伸，向着全程低温操纵的方向快速开展。习惯我国国情的低能耗、低本钞票的冷链处理技术广泛推广，推动水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。

4.冷链物流企业不断涌现。中外运、中粮等社会化第三方物流企业强化与上下游战略合作与资源整合，建立国际先进的冷链设施和治理体系，积极拓展冷链物流业务；双汇、众品、光明乳业等食品生产企业，加快物流业务与资产重组，组建独立核算的冷链物流公司，积极完善冷链网络；大型连锁商业企业完善终端销售环节的冷链治理，加快开展生鲜食品配送。我国冷链物流企业呈现出网络化、标准化、规模化、集团化开展态势。

5.农产品冷链物流开展环境逐步完善。国家高度重视冷链物流开展，在近几年下发的中心1号文件中均强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。一些冷链物流的国家标准、行业标准和地点标准先后公布实施，?食品平安法?等重要逐步完善。农产品冷链物流的重要性进一步被消费者熟悉，全社会对“优质优价〞农产品的需求不断增长。

然而，我国农产品冷链物流开展仍处于起步时期，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与开展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。突出表现在：一是鲜活农产品通过冷链