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可研报告与项目申请报告的区别与联系

一、可研报告与项目申请报告的区别

1、范围不同：

可研报告是投资项目内在规律的要求，是项目建设程序的客观要

求，它适用于所有投资项目；

项目申请报告是政府行政许可的要求，适用于企业投资建设的实

行政府核准的项目，即列入“政府核准的投资项目目录”的项目。

2、目的不同

可研报告的目的是论证项目的可行性，供企业内部决策机构使

用，并作为贷款方确定贷款的依据；

项目申请报告不是项目可行性的研究，而是对政府关注的项目外

部影响的有关问题进行论证说明，报请政府投资主管部门核准。

3、内容不同

可研报告的内容包括项目内外部条件和影响，既要对市场前景、

技术方案、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风

险等企业关注的方面进行分析研究，又要对政府关注的涉及公共

利益的有关问题进行论证。

项目申请报告主要从维护社会经济安全、合理开发利用资源、保

护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方

面进行论证。对于不涉及政府公共权力的“纯内部”影响，不作

为主要内容，但需要对项目有关问题简要说明，以作为对项目外

部影响评估的基础材料。

4、时序不同：可研报告在先，项目申请报告在后。

二、可研报告与项目申请报告的联系

1、二者都是适用于企业投资项目的前期论证文件，都是对企业

投资项目的前期论证；

2、项目申请报告可以看作是在企业可行性研究报告基础上的提

升和拓展，二者既不排斥，也不重复；

3、系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚

实的基础，对于大型复杂的建设项目尤为如此；

4、如有必要，企业在上报项目申请报告时，可以将企业可行性

研究报告作为项目申请报告的附件之一，但政府部门不应对此予

以强制。涉及企业内部商业机密内容的可行性研究报告，可以不

向政府核准机关公开。

三、可行性研究及其报告的主要内容

（1）企业投资项目可行性研究及其报告的主要内容

1）项目建设的必要性。

主要从两个层次进行分析：一是从项目层次分析拟建项目在实现

企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要

性；二是从国民经济和社会发展层次分析拟建项目

A.是否符合合理配置资源和有效利用资源的要求；

B.是否符合相关发展规划的要求；

C.是否符合国家技术及产业政策的要求；是否符合环境保护、可

持续发展的要求等。

2）市场分析

市场分析的主要内容有：

A.调查分析和预测项目产品和主要投入品的国际、国内市场的供

应状况和价格；

B.研究确定产品的目标市场；

C.在竞争力分析的基础上，预测可能占有的市场份额；

D.研究产品的营销策略。

3）项目建设方案研究

项目建设方案研究包括：

A.建设规模和产品方案；

B.工艺技术和主要设备方案；

C.场（厂）址选择；

D.主要业辅材料、燃料的供应方案；

E.总图运输和土建工程方案；

F.公用工程、辅助工程既节能、节水措施，环境保护治理措施方

案；

G.职业安全卫生健康措施和消防设施方案；

H.项目的组织机构与人力资源配置。

4）投资估算

投资估算是在建设方案的基础上进行的，包括：

A.建筑工程费B.设备购置费C.安装工程费D.工程建设其他费E.

基本预备费F.涨价预备费G.建设期利息H.流动资金

5）融资方案

在投资估算的基础上进行，主要研究项目的：

A.融资主体；B.资金来源渠道和方式；C.资金结构；D.融资成本；

E.融资风险；F.结合融资方案的财务分析，比较、选择和确定融

资方案。

6）财务分析

财务分析也称财务评价，主要内容有：

A.详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量；

B.编制现金流量等财务报表，计算相关指标；

C.进行财务盈利能力、偿债能力及财务生存能力分析，评价项目

的财务可行性。

7）经济分析

经济分析也称国民经济评价，对于财务现金流量不能全面、真实

地反映其经济价值的项目，应进行经济分析。从社会经济资源有

效配置的角度，项目产生的直接间接的经济费用和效益：

A.编制经济费用效益流量表；

B.计算有关评价指标；

C.分析项目建设对经济发展所做出的贡献以及项目所耗费的社

会资源；

D.评价项目的经济合理性。

8）经济影响分析

A.对于区域及宏观经济影响较大的项目，还应从区域经济发展、

产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导

致垄断等角度进行分析；

B.对于涉及国家经济安全的项目，还应从产业技术安全、资源供

应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进

行分析。

9）资源利用分析