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创收管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位（本地区）创收活动管理，拓宽收入渠道，优化资源配置，提高创收效益，保障创收活动合法合规、有序开展，维护单位（本地区）合法权益和公共利益，依据国家相关法律法规、财经管理制度及行业相关规定，结合本单位（本地区）实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位（本地区）所有创收活动的策划、审批、实施、核算、监管、收益分配等全流程管理，涵盖各部门、各下属单位（各科室、各机构）组织开展的各类合法创收项目，以及个人在授权范围内参与的创收活动。

本办法所称创收活动，是指在完成核心职能、保障正常工作（运营）秩序的前提下，充分利用自有资源（人力、物力、财力、技术、场地、品牌等），依法开展的各类有偿服务、资源租赁、项目合作、技术转化、产品开发等产生经济收益的活动，不包括财政拨款、上级补助等非创收类收入相关活动。

第三条基本原则

创收活动管理应当遵循合法合规、统筹规划、效益优先、公平公正、权责统一、规范有序的原则，兼顾社会效益与经济效益，确保创收活动与核心职能协同发展，杜绝违规创收、损害公共利益等行为。

（一）合法合规原则：严格遵守国家法律法规、财经纪律及行业相关规定，所有创收活动必须履行审批手续，依法纳税，杜绝违法违规、违规操作、暗箱操作等行为；

（二）统筹规划原则：结合单位（本地区）资源禀赋、核心职能和发展规划，科学谋划创收