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建筑工程招投标流程规范文档

一、总则

1.1目的与依据

为规范建筑工程招投标活动，维护公平竞争的市场秩序，保障招标人和投标人的合法权益，提高工程建设质量与效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规、行业标准，结合建筑工程行业特点，制定本规范文档。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。凡在中华人民共和国境内进行的符合国家规定招标规模标准的建筑工程项目，均应遵循本流程规范。

1.3基本原则

建筑工程招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动的正常进行。

二、项目前期准备与招标条件确认

2.1项目立项与审批

项目业主（招标人）应完成项目建议书、可行性研究报告或项目核准/备案手续，取得相关行政主管部门的批准文件。这是启动招投标程序的前提，确保项目的合法性和合规性。

2.2资金来源与落实

招标人应确保项目建设资金已按规定落实。资金来源证明文件应真实有效，一般应提供银行出具的资金证明、财政部门的拨款承诺或已签订的融资协议等，以保证项目能够顺利实施，避免因资金问题导致合同无法履行。

2.3招标范围与方式确定

招标人需根据项目特点、规模和复杂程度，明确招标范围（如主体工程、装饰工程、设备采购等）。同时，依据相关法规，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。公开招标应作为主要方式，符合法定条件方可采用邀请招标。

2.4招标组织形式选择

招标人可自行办理招标事宜，也可委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。自行招标的，应具备编制招标文件和组织评标的能力；委托代理的，应与招标代理机构签订书面委托合同，明确双方权利义务。

三、招标方案策划与文件编制

3.1招标方案制定

招标方案是招标工作的指导性文件，应包括项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、投标人资格条件、评标方法、合同类型、招标工作进度计划等核心内容。方案需经内部审批或相关主管部门备案。

3.2资格审查方式确定

资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查，适用于技术复杂或大型项目；资格后审则是在开标后、评标前进行。招标人应根据项目需求合理选择，并在招标公告或招标文件中明确。

3.3招标文件编制

招标文件是招投标活动的核心依据，应内容完整、严谨、规范，主要包括以下部分：

*招标公告/投标邀请书：载明招标人名称地址、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等。

*投标人须知：包括投标文件的组成、递交、修改与撤回，开标、评标、定标的程序和规则等。

*评标办法：明确评标委员会的组建、评审因素、分值设置、评分标准及废标情形等，应科学合理、可操作性强。

*合同条款及格式：应明确双方权利义务、工程价款、支付方式、工期、质量标准、违约责任等。

*工程量清单（如有）：适用于施工招标，应准确反映招标范围和工程数量。

*技术标准和要求：包括工程技术规范、施工组织设计要求、材料设备技术参数等。

*投标文件格式：提供统一的投标函、商务标、技术标等文件的格式模板。

3.4招标文件审核与备案

招标文件编制完成后，应进行内部审核，必要时可组织专家进行评审，确保其合法合规、内容准确、无歧义。按规定需要备案的项目，应将招标文件报送相关行政监督部门备案。

四、招标公告发布与潜在投标人邀请

4.1招标公告发布（公开招标）

采用公开招标方式的，招标人应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台）和地方规定的媒介上发布招标公告。公告内容应与已备案的招标文件一致，公告期限不得少于法定时间。

4.2潜在投标人邀请（邀请招标）

采用邀请招标方式的，招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请书内容应包括招标公告的主要信息。

4.3资格预审（如采用）

*资格预审文件发售：向符合初步要求的潜在投标人发售资格预审文件。

*资格预审申请文件递交：潜在投标人按要求编制并递交资格预审申请文件。

*资格审查：招标人依法组建资格审查委员会，按照资格预审文件载明的标准和方法对申请文件进行审查。

*资格预审结果公示：将资格预审合格的投标人名单进行公示，并向合格投标人发出投标邀请书。

五、招标文件发售与澄清答疑

5.1招标文件发售

招标人或招标代理机构向符合资格条件的潜在投标人发售招标文件。发售期限不得少于法定时间，售价应合理，不得以营利为目的。

5.2招标文件的澄清与修改