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景区旅游安全风险防控手册

一、总则

（一）目的与适用范围

本手册旨在规范景区旅游安全风险防控全流程，明确各场景下的风险识别、预防、应急处置及责任分工，降低安全发生概率，保障游客生命财产安全。手册适用于景区内所有运营区域、服务岗位及相关工作人员，涵盖日常运营及特殊时段（如节假日、大型活动）的安全管理。

（二）基本原则

预防为主，防控结合：以风险预控为核心，建立常态化排查机制，将安全隐患消灭在萌芽阶段。

全员参与，责任到人：明确各岗位安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

快速响应，果断处置：完善应急预案，保证突发事件发生时能够第一时间启动响应，高效处置。

动态调整，持续改进：定期总结防控经验，根据景区发展及外部环境变化优化防控措施。

（三）职责分工

景区管理层：统筹安全风险防控工作，审批应急预案，保障防控资源投入，责任落实。

安全管理部门：牵头组织风险排查、应急演练及培训，制定防控标准，协调跨部门协作。

一线运营部门（如票务、保洁、巡逻、设施运维）：负责日常区域巡查、隐患上报及游客引导，落实岗位防控措施。

应急处置小组：由安全、医疗、工程等部门人员组成，负责突发事件现场指挥、救援协调及信息上报。

二、客流高峰与拥挤风险防控

（一）场景特征

客流高峰通常出现在法定节假日、寒暑假、景区主题活动期间，表现为入口、核心景点、狭窄通道等区域人员密集密度超过设计承载量，易引发拥挤、踩踏、滞留等问题。需重点关注瞬时客流量激增、游客分布不均、排队秩序混乱等风险点。

（二）分步防控措施

1.事前准备：科学研判，提前部署

数据预测：结合历史客流数据、节假日特性及宣传推广计划，提前72小时预测峰值时段及区域（如入口广场、网红打卡点），制定分时段、分区域限流方案。

资源调配：增派安保、疏导人员，在关键节点（入口、窄道、楼梯）设置“1名保安+2名志愿者”的固定疏导岗，配备喊话器、隔离带、指示牌等工具。

设施检查：全面排查隔离带、护栏、监控设备、应急通道等，保证设施完好，应急照明、广播系统正常运行。

预案宣贯：组织全员培训，明确限流标准、分流路线及应急联络机制，保证一线人员熟练掌握应急处置流程。

2.事中监控：实时调度，动态疏导

客流监测：通过智能闸机、视频监控系统实时统计入园人数及各区域瞬时密度，当单区域密度超3人/平方米（或达到设计承载量80%）时，立即启动分级响应（黄色预警：加强疏导；橙色预警：限制进入；红色预警：暂停入园并分流）。

分流引导：在入口处设置“分时段入园等候区”，通过广播、电子屏滚动播放“错峰游览提示”；景区内设置“单向通行”标识，在拥堵点前置“此路拥堵，请绕行”指示牌，引导游客向非核心区域分流。

秩序维护：疏导人员使用“分区隔离+单向通行”模式，严禁游客逆行、插队；对携带老人、儿童、轮椅的游客开辟“绿色通道”，减少其等待时间。

3.事后复盘：总结经验，优化预案

数据统计：汇总全天客流数据、拥堵时长、分流效果及游客投诉，分析拥堵原因（如限流阈值设置不合理、引导标识不清晰等）。

问题整改：针对复盘发觉的问题，如“网红景点周边路线单一”，立即规划备用通道并增设指引标识；如“广播提示音过小”，调整设备音量及覆盖范围。

预案更新：根据整改结果修订《客流高峰限流疏导方案》，明确不同客流等级下的响应措施及人员调度标准。

（三）工作模板

表1客流高峰安全防控工作表

时间段

重点区域

当前客流量（人）

设计承载量（人）

密度等级

响应措施

负责人

执行情况

09:00-10:00

南门入口

1200

1500

黄色

开启全部闸机，增派2名疏导员

某某某

已执行

11:30-12:30

玻璃栈道

800

1000

橙色

暂停新游客进入，原队游客有序通行

某某

已执行

14:00-15:00

文化广场

600

800

绿色

正常引导，加强巡逻

某某

已执行

（四）关键注意事项

限流标准公示：需在景区官网、公众号及入口处提前3天公示每日最大承载量及分时段限流规则，避免游客误解。

人性化疏导：严禁生硬拦截游客，疏导时需使用礼貌用语，对滞留游客及时提供饮用水、休息场所等安抚措施。

联动机制：与属地公安、交通部门建立联动，遇极端拥堵时请求协助疏导周边交通，保证应急通道畅通。

三、自然气象灾害风险防控

（一）场景特征

景区多依山傍水，易受暴雨、雷电、台风、高温、大雾等自然气象灾害影响，可能引发山体滑坡、道路积水、设施倒塌、游客中暑、能见度降低等次生风险。需关注气象预警信息及景区地形特点，提前排查地质灾害隐患点、低洼排水区、高空设施等敏感区域。

（二）分步防控措施

1.预警响应：分级联动，快速响应

预警接收：安排专人24小时关注气象部门发布的预警信号（蓝、黄、橙、红），通过景区广播、短信、游客群等多渠道向游客及员工推送预警信息及避险提示。

启动响应