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音体美等短缺学科教学资源扶持发展具体行动计划方案文本

一、总则

（一）指导思想

以全面落实立德树人根本任务为核心，坚持“五育并举”教育方针，聚焦音体美等短缺学科教学资源不均衡、不充足、不优质等突出问题，立足区域教育发展实际，强化政府主导、多方协同、精准施策、长效推进，通过资源扩容、师资强化、机制创新、保障升级，补齐音体美等短缺学科教学短板，丰富教学资源供给，提升教学质量，促进学生德智体美劳全面发展，推动区域教育高质量均衡发展。

（二）基本原则

统筹兼顾，精准施策：立足区域内城乡、校际音体美学科资源差距，统筹规划扶持工作，聚焦薄弱学校、薄弱环节，精准识别需求，分类制定扶持措施，避免“一刀切”，确保扶持资源用在实处、取得实效。

政府主导，多方协同：强化政府在资源统筹、政策保障、资金投入中的主导作用，联动教育、文旅、体育、财政、人社等部门，引导社会力量、公益组织、优质学校参与扶持工作，形成“政府牵头、部门协同、社会参与、学校主体”的工作格局。

补齐短板，提质增效：既要着力解决音体美学科教学资源短缺、师资不足、设施落后等“硬短板”，也要注重提升教学理念、优化教学方法、完善评价机制等“软实力”，推动短缺学科从“有资源”向“优资源”、从“能教学”向“善教学”转变。

因地制宜，注重实效：结合区域经济社会发展水平、教育基础条件和学生发展需求，合理确定扶持目标、任务和措施，避免形式主义，突出实用性和可操作性，确保行动计划落地见效，真正惠及每一所学校、每一名学生。

长效推进，持续提升：立足长远发展，既要解决当前突出问题，也要建立健全音体美学科资源扶持长效机制，推动资源供给常态化、师资建设专业化、教学管理规范化，实现短缺学科教学质量持续提升。

（三）适用范围

本行动计划适用于区域内各级各类中小学（含公办、民办）、职业院校，重点覆盖农村学校、薄弱学校、偏远学校，聚焦音体美（音乐、体育、美术）学科，兼顾舞蹈、书法、戏曲等相关美育、体育延伸学科，针对教学资源短缺、师资力量薄弱、教学设施落后、教学质量不高的问题，开展全方位、多层次、系统性扶持。

（四）工作目标

1.短期目标（1-2年）

初步补齐音体美学科教学资源短板，解决“无资源、少资源”的突出问题。实现区域内所有学校音体美学科教学资源基本达标，教学设施设备初步完善，师资配备缺口大幅缩小，基本满足日常教学需求；建立健全扶持工作机制，形成部门协同、上下联动的工作格局；学生音体美素养得到初步提升，参与音体美活动的积极性显著增强。

2.中期目标（3-5年）

实现音体美学科教学资源均衡化、优质化发展，解决“不均衡、不优质”的问题。区域内城乡、校际音体美学科资源差距明显缩小，薄弱学校资源配置达到区域中等以上水平；师资队伍结构合理、专业素养显著提升，能够满足多样化教学需求；教学方法不断创新，教学质量稳步提高，形成一批具有区域特色的音体美教学模式和品牌活动；学生音体美素养全面提升，具备基本的审美能力、运动技能和艺术素养。

3.长期目标（5年以上）

建立健全音体美学科资源供给长效机制，实现短缺学科高质量发展。音体美学科资源配置更加科学合理，优质资源实现共建共享；师资队伍专业化水平达到区域领先，形成一支结构合理、业务精湛、热爱教育的专业队伍；教学理念先进、教学模式创新、评价体系完善，音体美学科成为落实五育并举、促进学生全面发展的重要支撑；学生具备良好的审美情趣、运动习惯和艺术素养，实现德智体美劳全面发展。

二、音体美等短缺学科教学资源现状分析

（一）现有基础

近年来，随着五育并举教育方针的深入落实，区域内逐步重视音体美学科发展，加大了资源投入和扶持力度，取得了一定成效。部分城区学校、优质学校音体美教学设施相对完善，配备了专职教师，开设了规范的音体美课程，开展了丰富多彩的音体美活动，学生音体美素养得到一定提升；初步建立了音体美学科教学管理制度，形成了一些初步的教学经验；社会力量参与音体美教育的积极性逐步提高，为学科发展提供了一定的补充支撑。

（二）突出问题

1.资源供给不足，配置不均衡

农村学校、薄弱学校、偏远学校音体美教学设施设备短缺严重，缺乏必要的音乐器材（钢琴、古筝、音响等）、体育器材（篮球、足球、田径器材等）、美术器材（画笔、画板、颜料等）和教学场地（音乐教室、美术教室、运动场等），部分学校甚至没有专门的音体美教学场地；优质教学资源集中在城区学校、优质学校，城乡、校际之间资源差距明显，农村学生难以享受优质音体美教育资源；音体美数字化教学资源短缺，线上教学资源覆盖面不足，难以满足多样化教学需求。

2.师资力量薄弱，结构不合理

音体美专职教师缺口较大，尤其是农村学校、薄弱学校，多数由其他学科教师兼任，缺乏专业的教学能力和教学经验；师资结构不合理，老年教师占比偏高，青年教师数量不足，专业素养参差不齐，部分教师缺