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2025年建筑施工企业项目投标管理制度

一、总则

为规范企业项目投标活动，提升投标工作质量与效率，增强市场竞争力，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规、部门规章，结合企业实际，制定本制度。本制度适用于企业所有以自身名义参与的各类建设工程项目的投标活动。

投标工作应遵循合法合规、科学决策、风险可控、效益优先的原则。所有参与投标活动的部门及人员均应严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部管理规定，确保投标行为规范、资料真实、过程透明。

二、组织与职责

企业设立投标管理委员会，作为投标工作的最高决策机构，由总经理任主任，分管市场营销、工程技术、成本控制、财务管理的副总经理及相关部门负责人为成员。其主要职责包括：审定企业投标战略与年度投标计划；审批重大项目的投标决策；评估重大投标风险；协调解决投标过程中的重大资源调配问题。

市场营销部是投标工作的归口管理部门，负责投标信息的收集、筛选与初步评估；组织投标文件的编制、汇总与封装；负责投标保证金的申请与管理；建立并维护投标资料库；组织投标后的总结与分析。

工程技术部负责投标项目的技术方案编制、施工组织设计、关键技术难题解决方案的制定，确保技术方案的科学性、可行性与先进性，并对技术标部分的准确性、完整性负责。

成本控制部负责投标项目的成本测算、报价策略分析、工程量清单复核，组织编制商务标，确保报价的合理性与竞争力，并对报价的准确性负责。

财务部负责投标项目资金需求的审核、投标保证金的办理与收回、项目财务状况的分析评估，确保投标活动符合企业财务管理制度。

法务合规部负责对招标文件进行法律风险审查，审核投标文件及合同条款的合法性、合规性，防范法律风险。

各相关部门及项目经理部应根据投标需要，积极配合，提供所需资料与技术支持。投标项目确定中标后，市场营销部应负责向中标项目实施团队进行全面、清晰的工作移交。

三、投标项目信息管理

市场营销部应建立多渠道的项目信息收集网络，密切关注各级公共资源交易中心、行业主管部门、重要客户发布的招标信息。对收集到的项目信息，应在两个工作日内完成初步筛选，筛选标准包括：项目规模与企业资质匹配度、项目所在地域、业主资信状况、竞争对手情况、预期利润水平等。

通过初步筛选的项目，由市场营销部填写《项目信息登记表》，报投标管理委员会办公室主任（通常为分管市场营销的副总经理）审阅。对于符合企业战略发展方向的重点项目、大型项目，应启动深度跟踪机制，指定专人负责信息跟踪与客户关系维护。

严禁未经审批擅自对外透露企业投标意向或承诺参与投标。所有项目信息的传递与处理应通过企业内部指定渠道进行，确保信息的准确性与保密性。

四、投标决策管理

投标决策实行分级审批制度。根据项目预估合同金额、技术复杂程度、风险等级等因素，将投标决策分为一般项目决策与重大项目决策。

一般项目指合同估算价在企业净资产百分之五以下，且技术难度常规、风险可控的项目。此类项目由市场营销部组织相关部门进行可行性分析后，形成《投标项目可行性分析报告》，报分管市场营销的副总经理审批。

重大项目指合同估算价达到或超过企业净资产百分之五，或技术特别复杂、涉及新技术应用、存在较高经营风险的项目。此类项目必须召开投标决策专题会议，由投标管理委员会审议。会议前，市场营销部需准备详尽的可行性分析报告，包括市场分析、技术评估、成本利润测算、风险评估及应对预案。投标决策会议应形成明确的决议，包括是否投标、投标策略、报价底线、资源保障措施等。

出现下列情形之一的项目，原则上应放弃投标：招标文件存在明显排他性或歧视性条款且无法通过澄清改变的；业主要求垫资比例过高超出企业承受能力的；存在重大法律、政策或技术风险且无法有效规避的；预期利润率低于企业规定最低标准的。

投标决策过程应有完整记录，《投标项目审批表》及相关分析报告应归档保存。

五、投标文件编制规范

投标文件编制应严格按照招标文件的要求进行，确保内容完整、格式规范、响应准确。投标文件通常由商务标、技术标、价格标三部分组成。

商务标主要包括企业资质证明、财务状况、类似项目业绩、项目经理简历、投标函、投标保证金缴纳证明等。所有证明文件均需确保在有效期内，复印件应清晰、完整，并加盖企业公章。项目经理等主要人员的资格应符合招标文件要求，并提供相应的执业资格证书、社保缴纳证明等。

技术标应重点响应招标文件的技术要求和技术标准。施工组织设计应内容详实、重点突出、措施得当，针对项目特点提出切实可行的施工方案、质量保证措施、安全文明施工措施、进度计划等。技术方案应避免照搬模板，需体现对本项目的针对性。

价格标应依据企业定额或市场行情，结合成本控制部的测算结果进行编制。工程量清单报价应准确无误，单项价格与总价计算正确。采用不平衡报价等策略时，需经过严格的内部评审，并说明理由。