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研究报告

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上海市涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准

一、适用范围

1.标准适用对象

(1)本标准适用于上海市行政区域内所有从事涂料、油墨及其类似产品制造的企业，包括但不限于涂料生产企业、油墨生产企业、印刷油墨生产企业、塑料涂料生产企业等。这些企业涵盖了从原材料采购、生产加工到成品销售的全过程，其生产活动可能产生的大气污染物主要包括挥发性有机化合物（VOCs）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等。

(2)以某涂料生产企业为例，该企业年产量达到10万吨，其生产过程中产生的VOCs排放量约为2000吨。根据本标准，该企业需对其VOCs排放实施严格控制，排放浓度不得超过每立方米100毫克，排放速率不得超过每小时100千克。此外，该企业还需配备高效废气处理设施，如活性炭吸附、催化燃烧等，确保排放达标。

(3)针对小型涂料生产企业，本标准也提出了相应的排放控制要求。例如，某小型涂料生产企业年产量为5000吨，其VOCs排放量约为100吨。根据本标准，该企业需对其排放的VOCs进行总量控制，排放浓度不得超过每立方米80毫克，排放速率不得超过每小时50千克。同时，该企业还需采取合理的生产工艺和设备，降低VOCs的产生和排放。

2.标准不适用情况

(1)本标准不适用于下列情况：

(2)临时性或临时设施产生的污染物排放，如临时搭建的工地、施工期间产生的污染物等。

(3)在本标准实施前已取得环评批复并投入使用的项目，且其污染物排放已达到原环评批复要求，无需按照本标准进行改造或升级。

(4)军事设施、国家安全相关设施以及涉及国家秘密的单位，其污染物排放按照国家相关法律法规执行。

(5)个人住宅、小型商业服务设施等非工业性建筑，其污染物排放按照国家和地方相关标准执行。

(6)在本标准实施前已退役或关闭的污染源，其污染物排放不再受本标准约束。

(7)特殊行业或特定用途的设施，如核设施、化学武器销毁设施等，其污染物排放按照国家特殊行业或特殊用途的法律法规执行。

(8)非法排放污染物或者超标排放污染物的情况，无论是否属于本标准适用范围，均应依法予以查处。

(9)因不可抗力导致的环境污染事件，如自然灾害、事故等，其污染物排放的处理和恢复按照国家和地方相关法律法规执行。

(10)临时性或者应急性环境治理项目，其污染物排放控制按照国家和地方相关应急环境治理要求执行。

3.标准实施日期

(1)本标准自2023年1月1日起正式实施。自实施之日起，所有位于上海市行政区域内的涂料、油墨及其类似产品制造企业必须遵守本标准规定的污染物排放控制要求。根据上海市环境保护局的数据，预计这一政策将直接影响约1000家相关企业，涉及约10万吨的年产量。

(2)为了确保本标准的顺利实施，上海市环境保护局已与相关部门联合发布了详细的实施计划。该计划包括了对现有企业的改造要求、对新企业的准入标准以及针对超标排放的处罚措施。例如，对于未能在规定时间内达到排放标准的企业，将面临每日最高5万元的罚款，并可能被责令停产整治。

(3)案例一：某大型涂料生产企业于2022年12月31日完成了所有必要的改造工作，确保其VOCs排放符合本标准。该企业投入约500万元用于升级其废气处理设施，包括安装新的活性炭吸附系统和催化燃烧设备。通过这些措施，该企业的VOCs排放量降低了40%，同时减少了约30%的能源消耗。

(4)案例二：对于新成立的企业，本标准的实施要求在项目设计阶段就必须考虑到污染物排放控制。例如，某新成立的油墨生产企业，在设计阶段就采用了先进的低VOCs油墨配方和生产工艺，从而确保其从投产伊始就符合本标准的排放要求。

(5)为了加强本标准的执行力度，上海市环境保护局将定期对相关企业进行监督抽检，确保污染物排放达到标准要求。预计在未来五年内，上海市环境保护局将投入至少1亿元用于建立和完善监测网络，提升监管能力。

(6)本标准的实施预计将为上海市减少约1.5万吨VOCs和0.5万吨NOx的年排放量，有助于改善城市空气质量，保护公众健康。根据世界卫生组织（WHO）的数据，空气污染是导致全球过早死亡的主要原因之一，因此，本标准的实施具有重要的公共卫生意义。

二、污染物排放控制要求

1.排放浓度限值

(1)本标准规定的排放浓度限值旨在严格控制涂料、油墨及其类似产品制造过程中的大气污染物排放。具体限值如下：挥发性有机化合物（VOCs）的排放浓度不得超过每立方米100毫克，氮氧化物（NOx）的排放浓度不得超过每立方米50毫克，颗粒物（PM）的排放浓度不得超过每立方米10毫克。

(2)以某涂料生产企业为例，该企业在实施本标准前，其VOCs排放浓度为每立方米150毫克，远超标准限值。为了达到排放要求，该企业投资了先进