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控制大班额工作方

控制大班额工作实施方案

一、背景与现状分析

近年来，随着我国城镇化进程加快和二孩政策实施，部分地区中小学特别是城市学校出现大班额现象。据统计，截至2022年底，全国义务教育阶段学校大班额占比仍达到8.3%，其中初中大班额占比为6.2%，小学大班额占比为9.5%。部分热点城市学校班级人数甚至超过80人，远超国家标准（小学45人/班，初中50人/班）。

大班额问题带来的负面影响主要体现在：一是增加了教师工作负担，难以实现因材施教；二是教室空间拥挤，存在安全隐患；三是学生个体关注不足，影响全面发展；四是加剧教育资源不均衡，加剧择校热；五是影响教育公平，阻碍教育质量提升。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，切实解决大班额问题，特制定本实施方案。

二、工作目标

（一）总体目标

到2025年，全国义务教育阶段学校大班额比例控制在3%以内，超大班额（66人以上）比例控制在0.5%以下；到2030年，全面消除义务教育阶段大班额现象，实现教育资源均衡配置。

（二）阶段目标

-2023年：大班额比例控制在6%以内，超大班额比例控制在2%以内

-2024年：大班额比例控制在4.5%以内，超大班额比例控制在1%以内

-2025年：大班额比例控制在3%以内，超大班额比例控制在0.5%以内

（三）具体指标

-班级规模：小学每班不超过45人，初中每班不超过50人

-生均占地面积：小学不低于15平方米，初中不低于20平方米

-生均建筑面积：小学不低于6.5平方米，初中不低于8.5平方米

-师生比：小学不低于1:19，初中不低于1:13.5

三、主要措施

（一）优化教育资源配置，促进均衡发展

1.科学编制教育设施布局规划。结合城市发展规划和人口变化趋势，科学预测学位需求，编制教育设施专项规划，明确学校布局、规模和建设时序。到2025年，全国新建、改扩建义务教育学校5000所，新增学位300万个。

2.实施学区制管理改革。打破行政区划限制，建立以优质学校为核心、辐射带动周边学校的学区制管理模式。通过集团化办学、城乡学校结对帮扶等方式，扩大优质教育资源覆盖面。到2025年，全国义务教育阶段学校集团化办学覆盖率达到60%以上。

3.推进义务教育均衡发展督导评估。建立义务教育均衡发展监测机制，定期发布监测报告，对未达到均衡发展标准的地区进行约谈和整改。将消除大班额作为义务教育均衡发展督导评估的重要内容，实行一票否决。

（二）加强学校建设，扩大优质教育资源供给

1.实施学校标准化建设。按照《义务教育学校办学标准》，对现有学校进行达标改造，重点解决教室不足、功能室不配套等问题。到2025年，全国义务教育学校标准化率达到95%以上。

2.加快新建学校建设。在城市新区、人口导入区优先规划建设义务教育学校，确保与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。对现有大班额学校，通过扩建、分流等方式扩大办学规模。2023-2025年，全国计划新建、改扩建义务教育学校5000所，投入资金2000亿元。

3.优化学校布局结构。结合行政区划调整和城市更新，对现有学校布局进行优化，合理调整学校规模和办学层次。对规模过大、班额过大的学校，通过分设校区、集团化办学等方式进行分流。

（三）加强教师队伍建设，提高教育教学质量

1.优化教师编制配置。按照师生比和班师比相结合的方式，科学核定教师编制，向农村学校、薄弱学校倾斜。建立教师编制动态调整机制，根据学校规模变化及时调整编制数量。到2025年，全国义务教育阶段教师缺编问题基本解决。

2.加大教师补充力度。实施银龄讲学、特岗计划、公费师范生等项目，吸引优秀人才从教。2023-2025年，全国计划补充义务教育阶段教师100万名，其中农村地区教师占比不低于60%。

3.提升教师专业素养。实施国培计划、省培计划和市培计划，加强教师培训，提高教师专业水平和教学能力。建立教师交流轮岗制度，推动优质师资均衡配置。到2025年，全国义务教育阶段教师交流轮岗比例不低于15%。

4.改革教师评价机制。建立以学生发展为导向的教师评价体系，将班级规模、教学效果等纳入教师考核内容，激励教师在大班额情况下提高教学质量。

（四）推进教育信息化建设，促进教育公平

1.加强互联网+教育基础设施建设。推进三通两平台建设，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。到2025年，全国义务教育学校互联网接入率达到100%，多媒体教室配备率达到95%