达州市人民政府办公室关于对全市财政拨款单位住房公积金制度落实情况.docxVIP

达州市人民政府办公室关于对全市财政拨款单位住房公积金制度落实情况

达州市人民政府办公室近期对全市财政拨款单位住房公积金制度落实情况进行了全面梳理与深度核查，重点围绕“建制、缴存、使用、监管”四个维度，采取“单位自查—系统比对—现场抽查—专项审计—整改回头看”五步法，历时四个月，覆盖市、县、乡三级1847家财政拨款单位、92318名在编及离退休人员，形成一本账、一张网、一幅图、一条链的闭环数据。现将具体情况公布如下，供各级财政、人社、住建、审计、公积金中心及单位财务部门对照检查、立行立改。

一、建制覆盖：从“有没有”到“全不全”

（一）单位账户开立率

截至核查基准日2024年3月31日，全市财政拨款单位已办理住房公积金缴存登记1842家，占比99.73%，剩余5家为2023年12月后新成立的乡镇小学，因事业单位法人证书尚未办结导致开户滞后，已限期4月15日前完成。

（二）人员覆盖深度

1.在编人员：实有81364人，已开户81306人，未开户58人，其中41人为2024年1月新招录公务员，处于试用期，单位已做预缴登记；17人为涉密岗位，经公积金中心、保密局、财政局三方联席确认，待脱密期结束后一次性补缴。

2.离退休人员：2020年1月1日后退休且未销户人员7209人，已全部纳入“退休封存”子账户管理，做到“人走账清、息随本走”。

3.编外长期聘用人员：财政负担工资的劳务派遣、公益性岗位、基层治理网格员等共3745人，已参照机关事业单位同等比例建制3189人，覆盖率85.2%，剩余556人集中在县级公立医院后勤岗位，因经费渠道混杂、用工主体不明，已责成卫健、财政、人社三部门在6月底前厘清用工关系并同步开户。

二、缴存质量：从“缴没缴”到“缴足缴”

（一）缴存基数核定

1.统一口径：以2023年度经人社、财政部门联合审批的工资奖金津补贴清算表为唯一依据，剔除一次性奖励、临时性补助、职业年金单位部分等8类非工资福利项目，确保基数真实。

2.差异分析：全市平均缴存基数7806元，较2022年增加9.4%，但县区间极差达3218元。最高为通川区9024元，最低为万源市5806元，主要差异在于年终绩效奖金是否纳入基数。已明确从2024年7月起，将绩效奖金按70%比例计入基数，缩小区域差距。

（二）缴存比例执行

1.财政拨款单位统一执行12%（单位）+12%（个人）标准，无5%低门槛现象。

2.2023年1月至2024年3月，全市财政负担资金累计缴存37.84亿元，其中单位部分18.92亿元、个人部分18.92亿元，足额匹配，无拖欠。

3.发现3家单位曾按10%比例申报，理由是“县级财力紧张”，已现场整改并补差247万元，同时对9名财务负责人进行约谈提醒。

（三）资金到账时效

1.财政国库集中支付系统与公积金中心业务系统实现T+1对账，2024年1月起取消“单位—财政—银行—公积金中心”四级流转，改为“财政—公积金中心”直拨，到账时间由平均4.6个工作日压缩至0.8个工作日。

2.对2023年以前的1634笔、合计0.97亿元滞留资金，已逐笔厘清原因，其中1521笔为跨年清算滞后，113笔为代理银行凭证缺失，已全部补录到账并计息。

三、使用绩效：从“沉睡账”到“活水池”

（一）提取结构

1.购房提取：2023年4月至2024年3月，财政拨款职工购房提取11.73亿元，占同期提取额62.4%，同比增长18.7%，其中首套房占比81.2%，二套房18.8%，无三套房提取记录。

2.偿还贷款提取：5.42亿元，占比28.9%，主要受益群体为2018—2021年集中购房的乡镇教师、医护人员。

3.租房提取：0.87亿元，占比4.6%，月人均提取680元，低于全市平均租金980元的水平，提示政策宣传与额度上限仍有提升空间。

4.大病提取：0.19亿元，占比1.0%，使用率低，主因是职工对“重大疾病”目录认知不足，下一步拟联合卫健部门将医保结算系统与公积金系统对接，实现病种自动触发提醒。

（二）贷款发放

1.2023年度共向财政拨款职工发放公积金贷款9816笔、金额46.73亿元，分别占全市公积金贷款的38.5%和42.1%，高于群体人数占比，显示财政职工购房需求旺盛、信用良好。

2.贷款逾期率0.07%，低于全市平均0.19%，其中财政拨款职工逾期6笔、金额27.4万元，已全部由单位工会协助