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2025年特种设备控制系统质量抽查实施细则

第一条总则

为规范特种设备控制系统质量监督抽查工作，强化特种设备安全风险防控，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》及《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07）、《电梯制造与安装安全规范》（GB7588）等相关法律法规、安全技术规范和标准要求，结合2025年特种设备安全监管重点任务，制定本实施细则。

本细则所称“特种设备控制系统”，指用于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的核心控制装置，包括但不限于：

（一）锅炉燃烧控制、水位联锁、超压保护系统；

（二）压力容器及压力管道的紧急切断、泄漏监测、压力联锁系统；

（三）电梯的调速控制、门机联动、层站信号采集与传输系统；

（四）起重机械的力矩限制、防碰撞、制动联锁系统；

（五）大型游乐设施的运行逻辑控制、急停响应、乘客束缚装置联动系统；

（六）场（厂）内专用机动车辆的转向控制、制动优先、速度限制系统。

抽查工作坚持“科学公正、问题导向、闭环管理”原则，以“发现隐患、推动整改、提升质量”为目标，覆盖控制系统设计、制造、安装、使用全环节，重点排查因控制系统缺陷引发的安全风险。

第二条抽查范围与对象

（一）抽查范围：

1.生产环节：特种设备制造单位（含控制系统集成商）新出厂的特种设备配套控制系统（抽查比例不低于该企业年度同类产品产量的3%，且不少于5台/套）；

2.使用环节：在用特种设备（重点为近3年发生过控制系统相关故障或投诉的设备）的控制系统（抽查比例不低于使用登记设备总数的2%，且不少于10台/套）；

3.特殊领域：医院、学校、商场、景区等人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施控制系统，以及涉及危化品生产、储存的压力容器、压力管道控制系统（抽查比例不低于该领域设备总数的5%）。

（二）抽查对象：

1.制造单位：持有有效《特种设备生产许可证》的控制系统设计、生产及集成企业；

2.使用单位：已办理特种设备使用登记，且控制系统未完成整体改造（改造周期超过5年的除外）的企业、事业单位、个体工商户；

3.安装维保单位：承担特种设备控制系统安装、调试、维修保养的专业机构（需同步核查其作业过程中对控制系统的调试记录、故障处理台账）。

第三条抽查内容与判定标准

第一节生产环节抽查内容

（一）设计符合性检查：

1.控制系统设计文件（原理图、逻辑流程图、软件程序源码及注释）是否符合《特种设备安全技术规范》（TSG）及对应产品标准（如GB7588-2020《电梯制造与安装安全规范》、GB/T3811-2020《起重机设计规范》）要求；

2.关键参数（如电梯的平层精度、起重机械的力矩限制阈值、锅炉的超压联锁响应时间）是否与设备本体技术参数匹配，设计变更是否履行审批程序并留存记录；

3.软件部分是否通过第三方功能安全认证（如符合GB/T20438-2017《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》），是否存在未经测试的自定义功能模块。

（二）制造质量检查：

1.硬件组件（PLC、传感器、执行器、接线端子等）是否符合国家强制标准（如GB/T16895《低压电气装置》），是否保留供应商资质证明、出厂检验报告及关键组件的可追溯标识；

2.装配工艺是否规范，重点检查接线牢固性（拉拔力≥5N）、屏蔽层接地可靠性（接地电阻≤4Ω）、防水防尘等级（如电梯控制柜IP等级≥IP54）；

3.出厂检验记录是否完整，包含功能测试（如电梯门机开关门时间≤3s）、安全保护测试（如起重机制动器断电响应时间≤0.3s）、耐久测试（模拟1000次动作无故障）等项目的实测数据及判定结论。

第二节使用环节抽查内容

（一）运行状态检查：

1.功能有效性：通过模拟故障触发安全保护（如电梯限速器-安全钳联动、压力容器超压泄放），验证控制系统响应时间是否符合标准（如电梯安全钳动作响应时间≤0.5s）；

2.数据记录与追溯：检查控制系统是否具备运行数据存储功能（存储周期≥30天），重点核查异常事件（如急停、超温、超压）的时间戳、触发原因及处理记录；

3.人机交互界面：显示屏参数是否实时准确（如电梯层站显示与实际位置偏差≤1层），操作按钮（如急停开关）是否标注清晰、功能正常（按压后设备3s内完全停止）。

（二）维护保养检查：

1.维保记录完整性：是否按《特种设备使用管理规则》（TSG08）要求，每月对控制系统进行至少1次专项检查，记录包含传感器校准（