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非煤矿山安全管理制度

一、非煤矿山安全管理制度

非煤矿山安全管理制度旨在规范非煤矿山生产经营活动，保障从业人员生命安全，预防各类安全事故发生。本制度涵盖非煤矿山安全生产的各个环节，包括组织机构、安全生产责任制、安全投入、安全条件、安全培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援、事故报告与调查处理等，形成系统化、规范化的安全管理体系。

非煤矿山安全管理制度首先明确非煤矿山的安全生产基本原则，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求非煤矿山企业必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须具备与本单位生产经营规模相适应的安全生产知识和管理能力，并按照国家规定经考核合格。

安全生产责任制具体包括企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的安全生产职责。企业主要负责人负责组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促落实安全生产责任制，组织安全生产教育和培训，及时消除生产安全事故隐患。安全管理人员负责协助主要负责人实施安全生产管理工作，监督检查安全生产规章制度和操作规程的执行情况，组织安全生产检查，督促落实隐患排查治理措施。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格后方可上岗作业。其他从业人员必须接受安全生产教育和培训，掌握岗位安全生产知识和技能，遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

非煤矿山安全管理制度对安全投入做出明确规定，要求企业必须保证安全生产所需资金投入，并建立安全生产费用提取和使用管理制度。安全生产费用必须专款专用，主要用于完善和改进安全防护设施、设备，维护、保养安全设备，配备必要的劳动防护用品，进行安全生产教育和培训，开展安全生产检查、评估、咨询和标准化建设，应急救援器材、设备的配备和更新，以及安全生产宣传、警示标志设置等。企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，并鼓励参加安全生产责任保险。

非煤矿山安全管理制度对安全条件提出严格要求，规定非煤矿山必须符合国家有关安全生产法律法规、标准和规程的要求，并进行安全评价。安全评价由具有相应资质的安全评价机构进行，评价内容包括矿山地质条件、开采方式、生产工艺、设备设施、安全管理体系、安全风险等。安全评价结果应当作为矿山安全生产许可、安全生产监督检查的重要依据。非煤矿山必须建立健全安全管理制度和操作规程，并根据生产工艺和设备设施的变化及时进行修订。安全管理制度和操作规程应当涵盖矿山生产经营活动的各个方面，包括地质勘探、设计、建设、开采、闭坑等各个环节，并明确各岗位的安全职责、操作规程、应急处置措施等。

非煤矿山安全管理制度对安全培训做出详细规定，要求企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，培训内容包括安全生产法律法规、标准、规程，矿山安全知识，安全操作技能，应急处置措施等。新上岗的从业人员必须接受安全生产教育和培训，经考核合格后方可上岗作业。在岗从业人员每年必须接受至少一次安全生产教育和培训，培训时间不得少于24学时。特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全技术培训，并定期进行复审。企业应当建立安全生产教育和培训档案，记录从业人员接受安全生产教育和培训的情况。

非煤矿山安全管理制度对安全检查和隐患排查治理提出明确要求，规定企业必须建立健全安全检查制度，定期开展安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全投入情况、安全条件情况、安全管理制度和操作规程执行情况、安全培训情况、隐患排查治理情况等。企业必须建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对排查出的隐患进行登记、评估、制定治理措施、落实治理责任人、治理资金和治理期限，并进行跟踪验证，确保隐患及时消除。重大隐患必须按照国家有关规定进行挂牌督办，并制定专项治理方案，确保重大隐患得到有效治理。

非煤矿山安全管理制度对应急救援做出详细规定，要求企业必须建立健全应急救援体系，制定应急救援预案，配备应急救援器材和设备，并定期开展应急救援演练。应急救援预案应当包括矿山事故类型、事故原因、事故危害、应急处置措施、应急救援组织、应急救援流程、应急救援保障等内容。应急救援器材和设备必须定期进行检查、维护和保养，确保处于良好状态。企业应当定期开展应急救援演练，演练内容包括矿山事故模拟、应急处置措施实施、应急救援队伍协调等，演练结束后应当进行评估和总结，并对应急救援预案进行修订完善。

非煤矿山安全管理制度对事故报告与调查处理做出明确规定，规定企业必须建立健全事故报告制度，发生生产安全事故后，必须立即如实报告当地安全生产监督管理部门和有关部门，并按照国家有关规定进行调查处理。事故调查处理应当遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施