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磐安县视角下乡镇政府在新型农村合作医疗制度中的职责探究

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

我国农村合作医疗制度有着悠久的发展历程。它起源于20世纪40年代陕甘宁边区的“医疗合作社”，在新中国成立后，随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展。在50年代，东北地区农民率先采取合作制和群众集资方式创办农村基层卫生机构，此后，山西、贵州等地农村相继建立由农业合作社兴办的保健站和医疗站，合作医疗的雏形开始显现。1959年11月，卫生部确认社员集体保健医疗制度的必要性和可行性，全国掀起合作医疗的第一波浪潮。

到了60-70年代，在“把医疗卫生工作的重点放