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2026年民政专项资金管理工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是民政事业高质量发展的重要一年。为深入贯彻党中央、国务院关于加强财政资金管理的决策部署，严格落实《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》及民政部、财政部关于民政专项资金管理的系列要求，进一步规范民政专项资金使用，提升资金使用效益，切实保障困难群众基本生活、支持养老服务体系建设、促进儿童福利事业发展、推动基层社会治理创新，结合本地区民政工作实际，现就2026年民政专项资金管理制定如下工作计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，聚焦“民政为民、民政爱民”工作理念，以“精准、安全、高效”为目标，以制度建设为基础，以信息化监管为支撑，以绩效评价为导向，构建“预算编制科学、执行监管严格、绩效评价闭环、风险防控有力”的专项资金管理体系。通过强化全流程管理，确保资金足额到位、规范使用、效益显著，切实将有限的资金用在刀刃上，为兜牢基本民生底线、推动民政事业高质量发展提供坚实保障。

二、重点工作任务及具体措施

（一）强化预算编制管理，夯实资金使用基础

1.深化项目库建设，提升预算科学性

严格落实“先有项目、再有预算”的管理要求，2026年1月底前完成下一年度民政专项资金项目库更新工作。项目库建设坚持“需求导向、分类管理、动态调整”原则：一是由业务科室牵头，联合基层民政部门、街道（乡镇）开展需求调研，通过入户走访、问卷调查、座谈会等形式，全面掌握社会救助、养老服务、儿童福利等领域的实际需求，确保项目贴合群众急难愁盼；二是按照“基本民生保障类”“服务能力提升类”“创新试点类”对项目进行分类，明确各类项目的申报标准、支持范围和资金规模；三是建立项目可行性论证机制，对拟纳入项目库的项目，由财务部门会同业务科室、第三方专业机构进行联合评审，重点审核项目的必要性、合规性、经济性和可持续性，确保入库项目“可执行、可监控、可评价”。2026年项目库拟储备社会救助提标扩围、社区养老服务中心建设、困境儿童关爱服务、基层社会工作服务站升级等重点项目20个，预计总资金需求较2025年增长8%，与民政事业发展规划和财政承受能力相匹配。

2.加强部门协同联动，提高预算准确性

建立“财务+业务”双轮驱动的预算编制机制。财务部门负责统筹预算总额、资金结构和支出标准，业务科室负责提供项目明细、执行计划和绩效目标。2026年2月前，召开预算编制联席会议，组织社会救助、养老服务、儿童福利、基层政权建设等业务科室，结合上年度资金执行率、项目完成情况及本年度重点工作，逐项细化预算需求。例如，社会救助资金预算需根据上年度低保、特困人员数量及物价上涨指数，精准测算救助标准调整后的资金缺口；养老服务资金预算需结合新建社区养老服务设施数量、已建成设施运营补贴标准及政府购买养老服务计划，分区域、分类型核定资金需求；儿童福利资金预算需重点考虑事实无人抚养儿童、残疾儿童等特殊群体数量变化及新增的“福彩圆梦·孤儿助学”项目扩展需求。同时，加强与财政部门的沟通对接，及时反馈民政领域特殊政策和刚性支出需求，争取资金支持，确保预算编制与财政资金安排有效衔接。

3.细化预算批复下达，强化执行约束

严格按照预算法规定的时间节点完成资金下达。中央和省级财政转移支付资金在收到文件后15个工作日内分解下达，市级财政配套资金在本级人大批准预算后30日内下达完毕。资金下达文件明确项目名称、补助对象、补助标准、资金用途及监管要求，避免“打捆”“切块”下达。对直达资金实行“单独标识、全程监控”，通过预算管理一体化系统将资金标识与指标同步下达，确保资金“一竿子插到底”。2026年，将重点加强对农村地区、薄弱环节的资金倾斜，例如将50%以上的养老服务专项资金用于支持农村互助养老服务设施建设，30%的社区治理专项资金用于偏远地区社区综合服务设施改造，切实缩小城乡民政服务差距。

（二）严格资金执行监管，确保规范安全使用

1.建立动态监控机制，实现全流程跟踪

依托预算管理一体化系统和民政专项资金监管平台，对资金分配、拨付、使用实行“一项目一档案”管理，实时采集资金流向、支出进度、受益对象等信息。2026年，将升级改造监管平台功能，增加“预警提醒”模块，对资金支出进度低于序时进度20%的项目、连续3个月无支出的项目、单笔支出超过预算10%的异常交易自动预警，由财务部门会同业务科室及时核查原因，督促整改。同时，建立“月调度、季通报”制度，每月5日前汇总各项目资金支出进度，每季度末形成执行情况分析报告，重点分析进度滞后项目的问题症结（如项目前期准备不足、招标采购流程缓慢等），提出针对性解决措施。例如，对因招标采购延误导致进度滞后的项目，协调财政、公共资源交易