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2026年老年人福利补贴实施方案

为积极应对人口老龄化趋势，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等法律法规及政策要求，进一步提升老年人福利保障水平，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感，结合本地区经济社会发展实际，制定如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于老龄工作的决策部署，以满足老年人多层次需求为核心，以兜底线、补短板、提质量为目标，构建“覆盖全面、标准合理、动态调整、精准高效”的老年人福利补贴体系。遵循以下基本原则：

1.普惠性与特惠性结合：既保障全体老年人的基本福利权益，又对困难、高龄、失能等特殊老年群体给予重点倾斜；

2.精准识别与动态管理：依托大数据信息平台，精准核定补贴对象资格，建立“应补尽补、应退尽退”的动态调整机制；

3.财政保障与社会参与：强化各级财政主体责任，同时引导社会资本、公益组织参与老年福利服务，形成多元共担格局；

4.政策衔接与协同推进：加强与基本养老保险、基本医疗保险、社会救助等政策的衔接，避免重复补贴或保障遗漏。

二、补贴对象范围

本方案补贴对象为具有本地户籍且在本地长期居住的60周岁及以上老年人，具体分为六类群体：

1.低保家庭中的老年人（含特困供养老年人）；

2.80周岁及以上高龄老年人；

3.经评估认定为失能（含半失能）的老年人；

4.享受国家定期抚恤补助的老年优抚对象；

5.计划生育特殊家庭中的老年人（指独生子女伤残或死亡且未再生育、收养子女的老年人）；

6.其他经民政部门认定的困难老年人（如低收入家庭中失能、重病老年人等）。

三、补贴项目及标准

（一）基本生活补贴

针对低保家庭中的老年人（含特困供养老年人），在享受最低生活保障金基础上，按以下标准增发生活补贴：

-60-79周岁低保老年人，每月增发低保标准的20%（2026年本地低保标准为每人每月980元，即月补贴196元）；

-80周岁及以上低保老年人，每月增发低保标准的30%（即月补贴294元）；

-特困供养老年人（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人），在全额享受特困供养金（2026年标准为每人每月1500元）基础上，每月额外发放100元护理补贴（失能特困老年人按失能等级叠加护理补贴）。

（二）高龄津贴

对80周岁及以上老年人按年龄分档发放高龄津贴，具体标准为：

-80-89周岁老年人，每人每月100元；

-90-99周岁老年人，每人每月300元；

-100周岁及以上老年人（含百岁老人），每人每月800元（其中，100周岁老年人另赠年度健康体检服务1次）。

（三）失能护理补贴

对经专业评估认定为失能（含半失能）的老年人，根据失能等级发放护理补贴，具体标准为：

-轻度失能（日常生活能力部分受限，需部分协助）：每人每月300元；

-中度失能（日常生活能力大部分受限，需较多协助）：每人每月600元；

-重度失能（日常生活能力完全丧失，需完全依赖他人）：每人每月1200元。

失能等级评估由县级民政部门委托具备资质的第三方机构（如二级以上医疗机构、专业养老评估组织）实施，评估周期为每12个月1次，评估费用由财政全额承担。

（四）医疗保障补贴

为减轻老年人医疗负担，设立以下专项补贴：

1.参保缴费补贴：低保家庭老年人、特困供养老年人、计划生育特殊家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额补贴；低收入家庭老年人（家庭人均收入低于低保标准1.5倍）个人缴费部分补贴50%。

2.门诊就医补贴：65周岁及以上老年人在基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）就诊，门诊挂号费全免，政策范围内门诊费用报销比例在原基础上提高5个百分点（最高不超过90%）；年度内门诊个人自付费用超过2000元的部分，按30%给予补贴（年度最高补贴5000元）。

3.住院护理补贴：老年人因疾病住院治疗（住院时间≥7天），按实际住院天数给予护理补贴，标准为每人每天50元（年度最高补贴3000元）。

（五）适老化改造补贴

对居住在自有住房或承租公房（含公租房）中的困难老年人家庭实施适老化改造，按家庭经济状况分档补贴：

-低保家庭、特困供养老年人家庭：按实际改造费用的100%补贴，最高不超过2万元；

-低收入家庭老年人家庭：按实际改造费用的80%补贴，最高不超过1.5万元；

-其他困难老年人家庭（经认定）：按实际改造费用的50%补贴，最高不超过1万元。

改造内容包括但不限于：卫生间防滑地面铺设、智能坐便器安装、淋浴区扶手加装、卧室