道路交通安全 自动驾驶车辆安全价值导则标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《道路交通安全自动驾驶车辆安全价值导则》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardProject:*RoadTrafficSafety—GuidanceonSafetyValueConsiderationsforAutonomousVehicles*

摘要

随着人工智能与汽车产业的深度融合，自动驾驶技术正经历从实验室走向规模化商业应用的关键阶段。然而，技术的飞速发展也引发了一系列深刻的社会伦理与安全挑战，例如在不可避免的冲突场景中，自动驾驶系统（ADS）应遵循何种价值准则进行决策，已成为关乎公众信任、技术落地与法律监管的核心议题。为系统性地应对这些挑战，并积极响应国家关于加快国际标准转化应用的战略部署，由交通运输部公路科学研究所牵头，拟将国际标准ISO39003转化为国家标准《道路交通安全自动驾驶车辆安全价值导则》。

本报告旨在系统阐述该国家标准立项的背景、目的、意义及其核心内容。报告首先分析了全球自动驾驶伦理标准化的趋势及我国产业发展的迫切需求，明确了标准转化的必要性。其次，详细解读了标准拟规定的技术范围与主要内容，包括自动驾驶安全决策的外部环境考量、利益相关方诉求整合、安全价值评估框架、决策规则构建以及系统迭代的审查机制等。报告结论指出，该标准的制定与实施，将为我国自动驾驶车辆的安全设计、测试验证、产品准入及法规制定提供至关重要的技术依据和伦理框架，有助于构建社会广泛接受的自动驾驶安全治理体系，引导产业健康、有序、负责任地发展，最终提升我国在全球智能网联汽车标准规则制定中的话语权与影响力。

关键词

自动驾驶安全；价值决策；伦理准则；标准转化；ISO39003；交通安全管理；系统设计

AutonomousVehicleSafety;Value-basedDecisionMaking;EthicalGuidelines;StandardAdoption;ISO39003;TrafficSafetyManagement;SystemDesign

正文

一、立项背景与目的意义

当前，全球汽车产业正处于以“电动化、智能化、网联化、共享化”为特征的深刻变革之中。自动驾驶作为智能化的核心体现，已成为各国科技竞争的战略高地。我国在《交通强国建设纲要》、《智能汽车创新发展战略》等一系列顶层设计中，均将自动驾驶技术研发与产业化置于突出位置。然而，技术的复杂性使得自动驾驶车辆在现实交通环境中面临诸多“道德困境”或“电车难题”式的极端场景，这些场景无法单纯通过技术优化完全避免，必须预先在系统设计中嵌入符合社会伦理与法律规范的价值判断逻辑。

为系统应对这一全球性挑战，国际标准化组织（ISO）下属的道路交通安全管理体系技术委员会（ISO/TC241）制定了国际标准ISO39003:2023《Roadtrafficsafety(RTS)—Guidanceonethicalconsiderationsrelatingtosafetyforautonomousvehicles》。该标准旨在为自动驾驶系统的安全伦理考量提供一个全球认可的指导框架。为落实《国家标准化发展纲要》中关于“稳步扩大标准制度型开放，深化国际标准合作”的要求，以及国家标准委对国际标准转化工作的具体部署，交通运输部公路科学研究所作为我国道路交通领域的国家级权威科研机构，牵头启动了将ISO39003转化为国家标准的申报工作。

本项国家标准立项的核心目的与深远意义在于：

1.填补国内标准空白，提供权威技术框架：目前，国内在自动驾驶伦理与安全价值决策领域尚缺乏统一的国家级标准。本标准的转化将首次在国内建立起系统化的指导框架，为自动驾驶系统的设计者、开发者、测试方及监管机构提供清晰、一致的技术依据。

2.引导负责任创新，构建社会信任基石：通过确立安全价值决策的基本要求，引导产业界在技术研发初期就将伦理安全内嵌于系统架构之中。这有助于确保自动驾驶车辆的行为决策与社会普遍价值观和法律法规相协调，是赢得公众接受和信任、加速技术商业化落地的关键前提。

3.支撑行业监管与产品准入，完善治理体系：该标准可为政府主管部门制定自动驾驶车辆产品准入、道路测试、运营管理等相关法规和政策提供直接的技术支撑，推动形成“技术标准-法规政策-行业监管”协同联动的治理模式。

4.对接国际规则，提升国际话语权：通过及时转化国际先进标准，能使我国自动驾驶产业的技术研发和产品规范与国际主流要求保持同步，避免形成技术壁垒。同时，通过参与和主导此类前沿标准的制定与转化，有助于我国从“国际规则跟随者”向“共同制定者”转变。