城市轨道交通运营节能技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《城市轨道交通运营节能技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentandProjectInitiationof“TechnicalRequirementsforEnergyConservationinUrbanRailTransitOperation”

摘要

本报告旨在系统阐述《城市轨道交通运营节能技术要求》国家标准的立项背景、核心价值、技术框架及其对行业发展的深远影响。随着我国城市轨道交通线网规模跃居世界首位，其运营能耗总量持续攀升，已成为交通领域的用能大户。为深入贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”重大战略部署，响应《交通强国建设纲要》《绿色交通“十四五”发展规划》等政策要求，制定一项全国统一的运营节能技术国家标准势在必行。本报告详细分析了标准立项的必要性与可行性：必要性体现在落实国家政策、填补国家标准空白、统一行业管理实践、推动绿色技术应用等方面；可行性则基于多地成功的地方标准实践与运营企业的先行先试经验。标准拟主要规定行车组织、列车运行控制、车站及场段设施设备运行、综合能源管理等关键环节的节能技术要求。本标准的制定与实施，将有力推动全行业能源利用效率与管理水平的系统性提升，为城市轨道交通的绿色、低碳、可持续发展提供坚实的技术支撑与标准依据，具有显著的社会、经济和环境效益。

关键词：城市轨道交通；运营节能；技术要求；国家标准；碳达峰碳中和；绿色交通；能源管理；标准化技术委员会

Keywords:UrbanRailTransit;OperationalEnergyConservation;TechnicalRequirements;NationalStandard;CarbonPeakandCarbonNeutrality;GreenTransportation;EnergyManagement;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、立项背景与战略意义

城市轨道交通作为大容量、高效率的公共交通方式，在缓解城市拥堵、优化出行结构方面发挥着不可替代的作用。然而，随着线网规模的快速扩张，其能源消耗问题日益凸显。根据交通运输部发布的数据，截至2022年底，全国城市轨道交通运营里程已达9584公里，全年总电耗高达227.92亿千瓦时，且仍保持年均约6.89%的增长率。预计“十四五”期间，新增运营里程将超过3000公里，系统总能耗势必进一步攀升。因此，城市轨道交通已成为我国交通领域实现“双碳”目标的关键环节之一。

发展绿色低碳交通是贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略部署的核心举措。《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及《绿色交通“十四五”发展规划》等一系列顶层设计文件，均明确将绿色化、低碳化作为交通高质量发展的内在要求，并对城市轨道交通的节能降耗提出了具体目标和更高要求。本标准项目已被纳入《国务院标准化协调机制2025年工作要点》，彰显了其国家层面的重要性与紧迫性。

编制《城市轨道交通运营节能技术要求》国家标准，是响应国家战略、引导行业转型、提升核心竞争力的关键行动。其意义主要体现在以下三个方面：

1.填补标准空白，统一行业指引：目前，国家层面已发布《城市轨道交通运营技术规范》（GB/T30012）和《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T30013）等基础标准，但对节能技术的覆盖不够全面和深入。北京、江苏、湖北等地虽已出台相关地方标准，如《城市轨道交通能源消耗评价方法》等，但由于各地气候条件、客流特征、设备制式及管理模式存在差异，导致标准适用性受限，难以在全国范围内形成统一、高效的节能管理合力。因此，亟需制定一项国家层面的通用技术要求，为全国轨道交通运营单位提供科学、规范、可操作的节能指南。

2.驱动技术革新，促进精细管理：城市轨道交通能耗主要集中于列车牵引系统和车站动力照明系统。通过分析北京、上海、南京、成都、武汉等典型城市的运营数据发现，各城市在牵引能效、动照能耗水平以及能耗监测、统计、分析与优化等精细化管理方面存在较大差异，整体提升空间显著。本标准将通过规范行车计划优化（如匹配供需、节能运行图）、列车运行控制（如优化驾驶策略、提升再生制动能量利用率）、车站设备智能调控（如通风空调、照明、电梯扶梯的按需运行）等关键技术环节，推动先进节能技术与智能化管理手段的研发与应用，实现从粗放用能向精细节能的根本转变。

3.支撑双碳目标，践行社会责任：党的二十大报告明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。本标准的制定与实施，将直接促进轨道交通