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2026年刑满释放人员安置帮教计划

一、精准衔接机制建设

为确保刑满释放人员（以下简称“安置对象”）出监（所）后第一时间纳入帮扶体系，避免脱管漏管，2026年将重点构建“释放前-释放时-释放后”全周期信息闭环管理机制。

（一）信息闭环管理

依托“智慧矫正”一体化平台2.0版本，强化司法行政机关、监狱（看守所）、公安部门及街道（乡镇）司法所的信息共享。具体操作中，监狱（看守所）需在安置对象释放前30日，通过平台推送其基本信息（姓名、年龄、罪名、刑期、健康状况、技能特长、家庭住址等）、社会关系（直系亲属联系方式、主要社会支持网络）及改造表现（是否存在心理异常、暴力倾向史、再犯风险评估等级）。司法所收到信息后，48小时内完成家庭走访，核实亲属接收意愿及家庭实际状况；若亲属拒绝接收或家庭失联，立即启动“政府兜底”预案，联系民政部门协调临时安置点。同时，公安部门同步核查户籍信息，确保释放当日户籍恢复手续“即到即办”，避免因户籍问题影响后续就业、社保办理。

（二）无缝对接服务

释放当日，由司法所工作人员联合社区民警、家属或指定志愿者组成“接返小组”，前往监狱（看守所）完成现场交接。接返过程中，工作人员需携带《安置帮教告知书》，明确告知安置对象享有的权益（就业培训、临时救助、心理辅导等）及需配合的义务（定期报到、参加活动）。针对跨省流动安置对象，实行“双接双报”制度：流出地司法所与流入地司法所提前3日完成信息推送，流入地安排专人在交通枢纽接应，确保“出监门-进社区”零间隙衔接。2026年计划将接返率提升至100%，重点加强对再犯风险评估为“中高风险”对象的一对一接返。

（三）动态档案更新

以“一人一档”为基础，建立电子档案与纸质档案并行的动态管理体系。电子档案嵌入“智慧矫正”平台，涵盖基本信息、接返记录、就业需求、心理测评结果、帮扶措施及效果评估等模块，授权司法所、社工机构、定点医院等相关主体分级访问；纸质档案由司法所专人保管，每季度更新一次，重点记录安置对象的生活变动（如就业、租房、家庭成员变故）及帮扶过程中的关键节点（如培训参与情况、心理干预进展）。2026年将试点引入生物识别技术（如指纹、人脸识别），确保档案信息的真实性和可追溯性。

二、就业创业帮扶体系构建

稳定就业是安置对象融入社会的核心支撑。2026年将聚焦“需求导向、分类施策”，构建“技能培训-岗位对接-创业扶持”全链条就业服务体系，力争全年就业安置率达到85%以上（其中稳定就业超60%）。

（一）个性化技能培训

通过入户走访、问卷调查及职业倾向测评，精准分类安置对象的就业需求：对有一定技能基础（如电工、厨师、驾驶员）的，重点对接本地企业岗位需求，开展“订单式”技能提升培训（如新能源汽车维修、智能仓储管理）；对无技能或技能过时的“4050”人员（40岁以上女性、50岁以上男性），组织参与“短平快”培训项目（如养老护理员、家政服务员、社区保洁员），培训时长控制在15-30天，考核合格后直接推荐至养老机构、物业企业；对青年群体（18-35岁），联合职业技术院校开设电商运营、短视频制作、工业机器人操作等新兴领域课程，鼓励“学历+技能”双提升，符合条件者可申请职业技能鉴定补贴（标准参照当地人社部门文件）。2026年计划开展专题培训班200场以上，覆盖80%有就业意愿的安置对象。

（二）多元化岗位供给

建立“政府主导、企业参与、社会支持”的岗位开发机制：一是强化与本地重点企业合作，要求年产值超亿元的制造业企业、连锁服务业企业按职工总数的1%-2%设定“安置岗位”，政府给予社保补贴（企业为安置对象缴纳的养老、医疗、失业保险单位部分，按50%比例补贴，最长3年）及税收优惠（每人每年按6000元定额扣减增值税、城市维护建设税等）；二是开发公益性岗位，优先用于安置就业困难群体（如残障、单亲家庭、长期失业者），岗位包括社区绿化养护、助老助残服务、垃圾分类督导等，薪资参照当地最低工资标准的1.2倍执行；三是鼓励灵活就业，对从事个体经营（如小超市、快递末端网点）或依托平台经济（如网约车、外卖配送）的安置对象，提供创业担保贷款（最高20万元）、场地租赁补贴（每月300-500元，最长2年）及免费电商运营培训。2026年计划新增安置岗位1.2万个，其中企业岗位占比60%、公益性岗位占比25%、灵活就业岗位占比15%。

（三）跟踪式就业服务

建立“就业导师+社工+企业联系人”三方联动机制：就业导师由职业指导专家、成功创业的安置对象代表组成，每月至少开展1次“一对一”职业规划辅导；社工负责定期走访，了解工作适应情况（如人际关系、劳动强度），协调解决拖欠工资、工伤认定等实际问题；企业联系人由用工单位HR担任，及时反馈安置对象工作表现，配