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网络舆情应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类网络舆情事件，最大程度地降低负面影响，维护组织声誉与形象，保障正常工作秩序及社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常舆情监测与分析研判，及时发现潜在风险，防患于未然。

2.统一领导，分级负责：建立健全舆情应急处置工作机制，明确职责分工，确保指挥有力、响应迅速、处置果断。

3.快速反应，及时处置：一旦发生舆情事件，立即启动相应预案，迅速开展应对工作，力争在最短时间内控制事态发展。

4.实事求是，公开透明：坚持以事实为依据，客观公正处置舆情。在信息发布上，做到公开、透明、及时、准确，主动引导舆论。

5.属地管理，协同联动：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，相关部门密切配合，形成处置合力。

（三）适用范围

本预案适用于本单位在日常运营管理及各项工作中，因内部管理、业务开展、突发事件等引发，通过互联网平台（包括但不限于社交媒体、新闻网站、论坛、博客、短视频平台等）传播，可能或已经对本单位声誉、形象、工作秩序乃至社会稳定造成不良影响的网络舆情事件的应对处置工作。

二、组织领导与职责分工

（一）领导小组

成立网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组是舆情应急处置工作的最高决策和指挥机构，主要职责包括：

1.审定本单位网络舆情应急预案及相关工作制度；

2.统一领导、指挥和协调舆情应急处置工作；

3.研究决定舆情处置过程中的重大事项，包括启动和终止应急响应、审定对外发布信息等；

4.负责向上级主管部门报告舆情处置情况。

（二）工作小组及职责

领导小组下设办公室（可设在综合管理部门或宣传部门），负责日常工作的协调与落实。根据应急处置需要，可设立以下专项工作小组：

1.综合协调组：由办公室牵头，负责舆情信息的汇总、上报，协调各工作小组之间的工作，保障应急处置工作的后勤支持。

2.舆情监测组：由信息技术部门或指定专人负责，运用专业工具和人工巡查相结合的方式，对各类网络平台进行7x24小时监测，及时发现、收集与本单位相关的舆情信息，进行初步研判和分级，并第一时间上报领导小组办公室。

3.信息发布组：由宣传部门牵头，负责根据领导小组的决策，拟定信息发布口径，通过官方网站、官方微博、官方微信公众号等权威渠道，及时、准确、统一地发布信息，回应社会关切，引导舆论走向。

4.事件调查组/业务处置组：由相关业务主管部门牵头，负责对舆情反映的问题进行调查核实，查清事实真相，提出处理意见和整改措施，并向领导小组报告。

5.技术保障组：由信息技术部门负责，保障网络畅通、信息系统稳定，为舆情监测、信息发布等提供技术支持，必要时协助对不实信息、恶意攻击信息进行技术处理。

6.法律咨询组：由法务部门或外聘法律顾问组成，为舆情处置工作提供法律支持，审查信息发布内容的合法性，指导应对可能出现的法律风险。

三、监测预警与信息报告

（一）舆情监测

1.监测范围：全面覆盖主流搜索引擎、新闻门户网站、社交媒体平台（微博、微信、抖音、快手等）、论坛、博客、视频网站及与本单位相关的重点行业网站、自媒体账号等。

2.监测内容：涉及本单位名称、主要领导、核心业务、重要产品/服务、相关事件等关键词及衍生词汇的信息；对本单位具有负面、质疑、攻击性、煽动性的言论、图片、视频等。

3.监测频次：日常监测应保证常态化，重点时期、敏感节点应加密监测频次，确保不遗漏重要舆情。

（二）舆情研判与分级

1.研判内容：对监测到的舆情信息，从信息来源、传播路径、传播速度、点击量、评论量、转发量、情感倾向、潜在影响等方面进行综合分析研判。

2.舆情分级：根据舆情的严重程度、影响范围和发展态势，可将舆情分为一般舆情、较大舆情、重大舆情和特别重大舆情四个等级（具体分级标准可根据单位实际情况细化）。

*一般舆情：仅在小范围传播，关注度低，未引发负面评论或负面评论较少，影响有限。

*较大舆情：在一定范围内传播，关注度较高，出现一定数量的负面评论，可能对局部工作或单位形象造成一定影响。

*重大舆情：在全网范围内广泛传播，关注度极高，负面评论大量涌现，形成舆论热点，可能对单位声誉、工作秩序甚至社会稳定造成较大影响。

*特别重大舆情：引发全国性或国际性关注，负面舆情呈爆发式增长，伴有大规模恶意炒作、谣言传播，可能引发群体性事件或严重损害国家利益、公共利益。

（三）信息报告

1.报告时限：一般舆情可按常规程序报告；较大及以上舆情，监测组应立即（通常不超过1小时）向领导小组办公室报告；重大及特别重大舆情，领导小组办公室应立即（通常不超过