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论BT模式在保障房建设中的法律实践与风险防控

一、引言

1.1研究背景与意义

住房问题始终是关系国计民生的重大社会问题，对于广大中低收入群体而言，保障性住房是实现“住有所居”梦想的关键支撑。近年来，我国大力推进保障性住房建设，在改善居民居住条件、促进社会和谐稳定等方面取得了显著成效。然而，随着建设规模的不断扩大，资金短缺问题日益凸显，成为制约保障房建设顺利推进的瓶颈。

从建设规模来看，“十二五”期间全国计划新建保障性住房3600万套，直接投资接近5万亿元，如此庞大的资金需求，仅依靠政府财政投入难以满足。尽管政府不断加大财政支持力度，各地财政收入增速有限，土地出让收入受房地产市