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危险化学品现场安全监管实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为强化危险化学品现场安全监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及标准规范，结合实际监管工作特点，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输（仅限厂内运输环节）和废弃处置等单位（以下统称“危化品单位”）的现场安全监管活动。各级负有危险化学品安全监管职责的部门（以下统称“监管部门”）及其监管人员开展现场监管工作，应当遵守本细则。

第三条监管原则

危险化学品现场安全监管遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“属地监管与分级负责相结合、行业监管与综合监管相结合”的原则，以风险管控和隐患排查治理为核心，强化源头管理、过程管控和应急处置能力建设。

第二章监管主体与职责

第四条监管部门职责

各级监管部门应依照法律法规赋予的职责，明确本部门危险化学品现场安全监管的具体范围、内容和责任分工。监管人员应熟悉相关法律法规、标准规范和危险化学品专业知识，具备履职所需的专业技能和执法能力。

第五条监管人员行为规范

监管人员开展现场监管工作时，应出示有效执法证件，文明执法，秉公办事。应当保守被检查单位的商业秘密和技术秘密，不得干预被检查单位的正常生产经营活动，除非存在重大事故隐患或违法行为需要立即制止。

第三章监管内容与重点环节

第六条企业主体责任落实情况

1.安全管理体系建设：检查企业安全生产责任制、安全管理机构设置、专职安全管理人员配备情况；安全生产规章制度和操作规程的制定、完善与执行情况。

2.安全投入保障：检查企业安全生产费用提取和使用情况，以及安全设施、特种设备、劳动防护用品等的投入是否满足安全生产要求。

3.安全教育培训：检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；从业人员三级安全教育培训、年度再培训及考核情况。

4.风险分级管控与隐患排查治理：检查企业风险辨识、评估、分级及管控措施落实情况；隐患排查治理制度建立、隐患排查记录、隐患整改闭环管理情况，特别是重大事故隐患的排查与治理情况。

第七条工艺安全管理

1.工艺安全信息：检查危险化学品安全技术说明书（SDS）、工艺流程图（PFD）、管道仪表流程图（PID）等资料的完整性与更新情况。

2.工艺风险评估：检查企业对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的生产储存装置进行风险评估的情况，以及评估报告提出的改进措施落实情况。

3.操作规程与工艺纪律：检查操作规程的适用性、可操作性及执行情况；工艺参数偏离报警和处置机制的有效性。

第八条设备设施安全管理

1.特种设备与安全附件：检查压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的定期检验合格证明，安全阀、压力表、爆破片等安全附件的校验与完好情况。

2.关键设备维护保养：检查反应釜、储罐、泵、阀门等关键设备的日常维护保养、定期检查和检修记录。

3.消防与应急设施：检查消防器材、消防水源、火灾报警系统、紧急停车系统、防爆、防雷、防静电、防腐、隔热等安全设施的配置、完好性及定期检测情况。

4.电气安全：检查电气设备防爆等级、接地接零、线路敷设等是否符合防爆场所要求。

第九条储存与装卸环节安全

1.储存条件：检查危险化学品储存场所的防火、防爆、防雷、防静电、通风、防潮、防晒等条件是否符合要求；禁忌物料是否混存混放；堆垛间距、通道宽度是否符合规定。

2.储罐区管理：检查储罐的液位、压力、温度监控措施；罐区围堰、防火堤、泄漏收集设施的完好性；装卸作业的安全管理措施，包括作业许可、静电接地、防溢流措施等。

3.包装与标识：检查危险化学品包装的完好性、密封性；包装标识、安全标签的规范性。

第十条作业安全管理

1.特殊作业许可：检查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的许可管理制度执行情况，作业前风险辨识、安全措施交底、作业过程监护等情况。

2.承包商管理：检查企业对承包商资质审查、入厂安全教育、作业过程监督管理情况。

第十一条应急管理

1.应急预案：检查企业危险化学品事故应急预案的编制、评审、备案及定期修订情况。

2.应急演练：检查应急演练计划、演练记录、演练评估及改进情况。

3.应急队伍与物资：检查应急救援队伍建设或与外部救援队伍的协作情况；应急救援物资、器材的储备、维护和管理情况。

4.事故报告与处置：检查企业事故上报程序和初期应急处置能力。

第十二条重大危险源管理

检查重大危险源辨识、评估、登记建档、备案情况；重大危险源安全监控系统的建设与运行情况；重大危险源应急预案和专项应急措施